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農(nóng)辦漁〔2012〕104號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程(試行)〉的通知》【全文廢止】

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《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程(試行)〉的通知》【全文廢止】









農(nóng)辦漁〔2012〕104號(hào)



全文廢止,廢止依據(jù),2021年8月5日發(fā)布的:農(nóng)辦漁〔2021〕13號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程〉的通知》












沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳(局):

為加強(qiáng)漁船管理,規(guī)范漁船報(bào)廢拆解監(jiān)管工作,確保國(guó)家海洋捕撈漁船“雙控”制度和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的順利實(shí)施,防止環(huán)境污染,根據(jù)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)的若干意見》(商產(chǎn)發(fā)〔2009〕614號(hào))及其他有關(guān)規(guī)定,我部研究制定了《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漁船報(bào)廢拆解是漁船管理的重要環(huán)節(jié),規(guī)范漁船報(bào)廢拆解,對(duì)維護(hù)漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序,防止新的“三無(wú)”漁船產(chǎn)生,減少環(huán)境污染,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)強(qiáng)化漁船報(bào)廢拆解監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拆工作制度,明確漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政漁港監(jiān)督管理、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé),確保應(yīng)拆漁船如實(shí)拆解。各地要加大責(zé)任追究力度,對(duì)因管理部門和監(jiān)督人員監(jiān)管不到位、違規(guī)簽發(fā)證明、玩忽職守等致使應(yīng)拆漁船未拆解的,要視情節(jié)予以行政處分或依法追究責(zé)任。

各地在執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部漁業(yè)局。





農(nóng)業(yè)部辦公廳

2012年9月8日







 


海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程(試行)
 









第一條  為加強(qiáng)海洋捕撈漁船拆解監(jiān)督管理工作,規(guī)范漁船拆解行為,確保應(yīng)拆漁船如實(shí)拆解,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,防止污染環(huán)境,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)漁船報(bào)廢拆解實(shí)行定點(diǎn)拆解制度。

第二條  海洋捕撈漁船應(yīng)在船籍港所在地的漁船定點(diǎn)拆解廠進(jìn)行拆解。

小型木質(zhì)海洋捕撈漁船可在船舶停泊地的指定地點(diǎn)就近拆解,具體辦法由各省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門制定。

購(gòu)置并拆解,被依法沒收強(qiáng)制拆解,以及已失去航行能力拆解的,依照本操作規(guī)程第九條規(guī)定執(zhí)行。

第三條  省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)選定漁船定點(diǎn)拆解廠并對(duì)外公布。選定漁船定點(diǎn)拆解廠應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則,考慮實(shí)際需要和合理布局,并進(jìn)行定期審核。

對(duì)漁船船籍港所在地?zé)o漁船定點(diǎn)拆解廠的,省級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)指定就近的漁船定點(diǎn)拆解廠承擔(dān)漁船拆解業(yè)務(wù)。

第四條  漁船定點(diǎn)拆解廠應(yīng)具備以下條件:

(一)具有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的相應(yīng)漁船建造修理工廠認(rèn)可資質(zhì);

(二)劃定專門的拆解場(chǎng)地,配備與拆船規(guī)模相適應(yīng)的拆船設(shè)施設(shè)備、有毒有害物質(zhì)回收無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備及操作人員防護(hù)設(shè)備;

(三)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,建立生產(chǎn)安全和防污染管理體系;

(四)建立健全漁船拆解工作機(jī)制,明確崗位職責(zé)。

第五條  漁業(yè)行政主管部門應(yīng)與漁船定點(diǎn)拆解廠簽訂漁船定點(diǎn)拆解責(zé)任書,明確各自管理責(zé)任。

責(zé)任書應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:

(一)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立專人負(fù)責(zé)制度,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和勘驗(yàn)人員,公布監(jiān)督通信方式,負(fù)責(zé)漁船拆解全程監(jiān)管,出具相關(guān)證明文件;

(二)漁船定點(diǎn)拆解廠應(yīng)建立漁船拆解日志,在漁船拆解過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,保證應(yīng)拆漁船及時(shí)、真實(shí)被拆解,同時(shí)做好防治污染和安全保障措施,承擔(dān)拆解過程中的環(huán)境和安全責(zé)任。

第六條  有下列情形之一的,應(yīng)取消漁船定點(diǎn)拆解廠資格:

(一)以欺騙或其他方法非法取得拆解廠資格的;

(二)違規(guī)受理拆解漁船業(yè)務(wù),不接受漁業(yè)部門拆解監(jiān)管的;

(三)發(fā)生漁船調(diào)包,弄虛作假,違規(guī)出具拆解處理證明的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由拒不承接拆解任務(wù)的;

(五)環(huán)保措施落實(shí)不到位造成污染事故且整改不到位的;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化,不再適宜從事漁船定點(diǎn)拆解業(yè)務(wù)的;

(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條  漁船所有人應(yīng)與漁船定點(diǎn)拆解廠簽訂拆船協(xié)議,填寫《海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表》,明確漁船送達(dá)時(shí)間并將擬拆解漁船按期送達(dá)漁船定點(diǎn)拆解廠,商定擬拆船時(shí)間、殘值處理和拆船價(jià)格等。

漁船定點(diǎn)拆解廠應(yīng)核對(duì)漁船有關(guān)情況,拍攝存檔影像資料。

第八條  漁船所有人憑《海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表》到船籍港所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門確認(rèn)漁船實(shí)船勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)拆解監(jiān)管和拆船時(shí)間等。

漁業(yè)行政主管部門受理漁船拆解業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審驗(yàn)擬拆漁船的檢驗(yàn)證書、登記證書和漁業(yè)捕撈許可證。購(gòu)置并拆解的,還應(yīng)審驗(yàn)漁船購(gòu)置協(xié)議和賣出地漁業(yè)主管部門出具的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明》。

第九條  購(gòu)置并拆解漁船,由買入地漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)拆解監(jiān)督管理工作。經(jīng)協(xié)商一致,可由買入地漁業(yè)行政主管部門書面委托賣出地漁業(yè)行政主管部門受理和監(jiān)督漁船拆解,并由賣出地漁業(yè)行政主管部門出具拆解、銷毀處理證明。

被依法沒收、強(qiáng)制拆解漁船,由做出行政處罰決定的部門指定漁船定點(diǎn)拆解廠并監(jiān)督漁船拆解,出具拆解處理證明。漁船定點(diǎn)拆解廠所在地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

經(jīng)船舶停泊地漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定已失去航行能力的漁船拆解,由船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門指定船舶停泊地定點(diǎn)拆解廠,并書面委托船舶停泊地漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁船拆解監(jiān)督管理,出具拆解、銷毀處理證明。

第十條  漁業(yè)行政主管部門收回漁船相關(guān)證書,審核有關(guān)資料后,下達(dá)海洋捕撈漁船拆解通知,明確漁船拆解時(shí)間。

第十一條  漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拆工作制度,指定2名以上漁船報(bào)廢拆解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拆工作組,其中一名應(yīng)為漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)船師?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員不得為漁業(yè)捕撈許可簽發(fā)人。

監(jiān)督人員與漁船所有人具有利害關(guān)系時(shí),應(yīng)主動(dòng)要求回避;其他利害關(guān)系人也可申請(qǐng)有利害關(guān)系的監(jiān)督人員回避。

第十二條  擬拆解漁船上排后,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)待拆解漁船實(shí)施勘驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)待拆解漁船與《海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表》所載內(nèi)容的一致性。核實(shí)無(wú)誤后,應(yīng)在《海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表》上填寫海洋捕撈漁船拆解勘驗(yàn)情況,作出“船證相符”的結(jié)論,并用手寫體在漁船水線以下部位刷寫船名以作標(biāo)記,同時(shí)拍攝全船照片等影像資料。同時(shí),根據(jù)污染防治措施提出拆解漁船危害物預(yù)處理建議。經(jīng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)船證不符或存在其他疑問的,漁船不得拆解,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查。

第十三條  在漁船拆解到一半左右及拆解至只剩下龍骨時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)分別拍攝至少一張照片等影像資料。拍攝漁船拆解影像資料中,需體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,有條件的地方可拍攝漁船拆解全程監(jiān)管錄像。

相關(guān)照片應(yīng)當(dāng)在同一角度拍攝,并反映拆解漁船的總體面貌和手寫體船名標(biāo)記。

第十四條  漁船拆解、油污清理完畢后,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和具體負(fù)責(zé)漁船拆解工作的人員分別在《海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表》上填寫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督意見。

第十五條  應(yīng)拆漁船用于人工魚礁建設(shè)的,應(yīng)參照第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的程序,經(jīng)漁船定點(diǎn)拆解廠進(jìn)行環(huán)保等必要處理,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督至礁體下水后?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督意見應(yīng)在礁體投放下水后開具。

第十六條  漁業(yè)行政主管部門和漁船定點(diǎn)拆解廠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督意見,出具《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》。

《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》原件交漁船所有人辦理相關(guān)手續(xù)使用,漁船定點(diǎn)拆解廠和漁業(yè)行政主管部門分別留存復(fù)印件。

第十七條  漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期公示報(bào)廢拆解漁船情況,并向省級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)送漁船拆解情況。同時(shí)向社會(huì)公開舉報(bào)監(jiān)督電話,接受群眾的監(jiān)督,妥善處理群眾的舉報(bào)。

第十八條  漁業(yè)行政主管部門和漁船定點(diǎn)拆解廠應(yīng)按照“一船一檔”要求,建立健全漁船報(bào)廢拆解紙制和電子檔案。省級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,適時(shí)組織漁船報(bào)廢拆解情況督察。

漁業(yè)行政主管部門的漁船拆解檔案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:

(一)海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表;

(二)漁船檢驗(yàn)、登記和捕撈許可證書復(fù)印件;

(三)現(xiàn)場(chǎng)拆解漁船監(jiān)督管理影像資料;

(四)《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》復(fù)印件;

(五)其他應(yīng)歸檔的材料。

漁船定點(diǎn)拆解廠的漁船拆解檔案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:

(一)海洋捕撈漁船拆解確認(rèn)表復(fù)印件;

(二)漁船拆船協(xié)議;

(三)現(xiàn)場(chǎng)拆解漁船監(jiān)督管理影像資料;

(四)漁船拆解日志,參與拆解的負(fù)責(zé)人和主要人員名單;

(五)其他應(yīng)歸檔的材料。

第十九條  各?。▍^(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)本操作規(guī)程,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法。

漁業(yè)輔助船、養(yǎng)殖船等其他漁業(yè)船舶報(bào)廢拆解參照本操作規(guī)程執(zhí)行,具體管理措施由各?。▍^(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門在制定實(shí)施辦法時(shí)規(guī)定。

第二十條  本操作規(guī)程自2012年11月1日起實(shí)施。



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