國科發(fā)區(qū)〔2020〕187號《科技部深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案〉的通知》

《科技部深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案〉的通知》







國科發(fā)區(qū)〔2020〕187號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，特制定《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請加強(qiáng)協(xié)同配合，認(rèn)真推進(jìn)落實。



 

科技部

深圳市人民政府

2020年7月4日
 

中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱先行示范區(qū)）建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，特制定《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》（以下簡稱《創(chuàng)新行動方案》）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化科技體制改革和健全科技創(chuàng)新治理體系為突破口，以集聚全球創(chuàng)新要素和增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力為主攻方向，以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭達(dá)到4.8%，PCT專利申請量超過2.5萬件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過38%，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高度集聚，形成若干具有創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。

二、建設(shè)國際科技創(chuàng)新城市

支持深圳對標(biāo)全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時代國家創(chuàng)新型城市建設(shè)樹立標(biāo)桿。

（一）支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在深圳的統(tǒng)籌布局和建設(shè)力度，在人工智能、先進(jìn)計算、合成生物學(xué)、腦科學(xué)、生命健康與生物醫(yī)藥、新材料、量子計算等領(lǐng)域打造一批國際化科研平臺。優(yōu)化國家技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等在深圳的布局和建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。支持深圳建設(shè)國際科技信息中心，牽頭或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

（二）支持深圳建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，加快組建全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

（三）支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，加快組建海洋大學(xué)和深?？瓶贾行?，積極推動構(gòu)建海洋研發(fā)平臺，大力支持海洋領(lǐng)域科技研發(fā)活動，建設(shè)海洋科技成果孵化園區(qū)，推動國家科技計劃產(chǎn)出的科研成果在深圳轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)管理機(jī)制，支持深圳推行項目經(jīng)理制、政企聯(lián)投制、選題征集制、同行評議制、定期評估制和團(tuán)隊揭榜制，探索推出更加積極、更加開放、更加有效的吸引外籍人才來深工作的措施，在管理模式、用工方式、服務(wù)措施、準(zhǔn)入條件等方面先行先試。開展“引企入教”改革，建立市場需求導(dǎo)向的育人體系、產(chǎn)業(yè)牽引的學(xué)科體系和教育支撐的科研體系，建設(shè)產(chǎn)教融合型城市。

三、建設(shè)國際領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新高地，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供經(jīng)驗、樹立榜樣。

（五）支持深圳創(chuàng)新主體承擔(dān)國家重大基礎(chǔ)研究項目，建設(shè)國家級重大基礎(chǔ)科研平臺。鼓勵深圳承擔(dān)或參與科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家重點研發(fā)計劃等中央財政科技計劃項目。支持深圳承擔(dān)或參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目，強(qiáng)化“從0到1”基礎(chǔ)研究，努力取得更多重大原創(chuàng)性成果。

（六）支持深圳強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化和創(chuàng)新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動立項”等組織方式，集中突破5G及下一代移動通信技術(shù)、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，培育智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（七）支持深圳以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩核多園”為主陣地，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，建設(shè)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等帶動優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

四、建設(shè)國際可持續(xù)發(fā)展先鋒城市

加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。

（八）研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套支持政策措施，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

（九）支持深圳高校設(shè)立綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，選擇部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（十）支持深圳在綠色技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)綠色技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。

（十一）支持深圳部署實施一批科技重大任務(wù)，推動關(guān)鍵核心綠色技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，提升原始創(chuàng)新能力。

五、建設(shè)科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)

以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗為統(tǒng)領(lǐng)，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策，深化科技體制改革，建設(shè)科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)。

（十二）支持深圳制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目申請、分類支持等配套政策。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革，實行注冊制，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革。優(yōu)化政策環(huán)境，重點支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

（十三）支持深圳開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估、企業(yè)融資增信和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等制度，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，促進(jìn)科技成果資本化。

（十四）支持深圳建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)。以珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)深圳片區(qū)為抓手，在賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、技術(shù)要素市場化配置、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)、科技成果展覽展示、科技成果評價等方面創(chuàng)新機(jī)制、先行先試，在優(yōu)勢領(lǐng)域建立科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。

（十五）綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，開展社會治理智能化試驗示范，加快形成大數(shù)據(jù)與人工智能驅(qū)動下的智慧城市示范應(yīng)用。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，支持深圳建設(shè)形成以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

六、保障措施

建立部市會商協(xié)調(diào)機(jī)制，有效集成中央和深圳市創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進(jìn)《創(chuàng)新行動方案》?？萍疾?、深圳市加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新投入方式，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持深圳市開展科技體制機(jī)制改革先行先試，建立容錯糾錯機(jī)制。

深圳市要充分發(fā)揮實施主體作用，建立工作任務(wù)落實和重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時與科技部做好溝通對接，細(xì)化方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，推動本方案確定的各項任務(wù)落實落地。

科技部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本方案落實情況的跟蹤分析和指導(dǎo)，適時組織開展方案落實情況評估。




 

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