國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2016〕6號《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知》

關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知







國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2016〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組，黨委組織部，政府人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機關(guān)各部門、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊政治工作部（政治工作局、政治部），各軍區(qū)善后工作辦公室政工組：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)〔2016〕13號）精神，適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，進一步加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收服務(wù)工作

（一）做好轉(zhuǎn)業(yè)干部接收報到工作。嚴(yán)格按照國家下達的安置計劃接收自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，不得擅自改變安置去向和安置方式。進一步規(guī)范自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案移交接收工作，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求接收檔案，接收手續(xù)要齊全完備，檔案要件內(nèi)容要完整，特別是涉及退役金核定的有關(guān)材料要核實準(zhǔn)確。深入宣講自主擇業(yè)政策，特別要把涉及轉(zhuǎn)業(yè)干部切身利益的待遇保障、隨調(diào)隨遷家屬安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和年度登記等有關(guān)要求講清楚。各地軍轉(zhuǎn)部門要利用辦理轉(zhuǎn)業(yè)干部報到手續(xù)的機會，深入了解他們的實際情況和就業(yè)服務(wù)需求，完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部信息數(shù)據(jù)庫，為有針對性地做好管理服務(wù)工作打下基礎(chǔ)。軍、地有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，確保自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收工作順利進行。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的報到手續(xù)，由轉(zhuǎn)業(yè)干部本人辦理。

（二）做好退役金核定工作。要嚴(yán)格按照退役金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部供給關(guān)系和干部檔案材料核定退役金，重點審核軍齡、立功情況、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和飛行、艦艇崗位服役經(jīng)歷等內(nèi)容。轉(zhuǎn)業(yè)干部服役經(jīng)歷的認(rèn)定，以《軍官任免報告表》、《文職干部任免報告表》等有關(guān)材料為準(zhǔn)；立功的認(rèn)定，以《個人獎勵登記（報告）表》、《個人記功登記（報告）表》為準(zhǔn)。退役金核定實行安置地軍轉(zhuǎn)部門初核、省級軍轉(zhuǎn)部門復(fù)核的工作程序，核定表必須經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人簽名確認(rèn)。嚴(yán)格落實退役金核定工作責(zé)任制，對于在退役金核定工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致國家財政資金或轉(zhuǎn)業(yè)干部利益受損的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）改進黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。實行先接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、后到軍轉(zhuǎn)部門辦理報到手續(xù)的工作程序，自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員憑所在部隊師、旅級以上單位政治機關(guān)或其組織部門開具的黨員組織關(guān)系介紹信，到安置地縣級或縣級以上黨委組織部門辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作完成后，持回執(zhí)復(fù)印件，到安置地軍轉(zhuǎn)部門辦理報到手續(xù)。

二、切實加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務(wù)

（一）加強退役金發(fā)放管理。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2015〕7號）要求，定期核實領(lǐng)取退役金人員的身份信息，確保退役金及時準(zhǔn)確安全發(fā)放。對違規(guī)領(lǐng)取的退役金，要及時追回，上繳省級退役金賬戶，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。加快推進退役金網(wǎng)上查詢服務(wù)。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部達到國家法定退休年齡的，退役金按照國家政策繼續(xù)發(fā)放，涉及社會保障待遇的，按照社會保障政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）進一步加強黨員教育管理。各地黨委組織部門要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》（組通字〔2004〕13號）精神，根據(jù)黨員的居住、就業(yè)情況，逐一落實黨員組織關(guān)系，編入到黨的支部。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員要及時到所在黨支部報到。所在黨支部要按規(guī)定組織自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員參加組織生活，教育引導(dǎo)黨員增強黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。各地軍轉(zhuǎn)部門要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委組織部門做好相關(guān)工作。

（三）從嚴(yán)加強干部檔案管理。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的檔案由各地軍轉(zhuǎn)部門管理，干部人事檔案業(yè)務(wù)主管部門要加強指導(dǎo)。認(rèn)真做好有關(guān)材料收集、整理、歸檔工作，對退役金核定表和調(diào)整表、受表彰獎勵、受刑事處罰及其它需歸入個人檔案的材料，要全面收集、規(guī)范整理、及時歸檔。嚴(yán)格按照干部人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范檔案查借閱管理和轉(zhuǎn)遞工作，嚴(yán)禁將檔案交自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人自帶或轉(zhuǎn)遞。對重新入伍、被機關(guān)事業(yè)單位錄用或受刑事處罰等原因，不再享受自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部待遇的，按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)，及時將檔案移交相關(guān)單位和部門。對被國有企業(yè)錄用的，在勞動關(guān)系存續(xù)期間，經(jīng)軍轉(zhuǎn)部門、用人單位、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部三方協(xié)商一致，可按照有關(guān)規(guī)定將檔案轉(zhuǎn)遞至用人單位，軍轉(zhuǎn)部門建立檔案副本，用人單位應(yīng)將新產(chǎn)生的檔案材料復(fù)印件及時提供給軍轉(zhuǎn)部門歸入檔案副本；勞動關(guān)系解除或終止后，用人單位應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)回軍轉(zhuǎn)部門。對其他原因需利用檔案的，用人單位可按相關(guān)規(guī)定查閱檔案。強化保密意識，加強檔案安全保密管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求配備相應(yīng)的檔案保管保護設(shè)施設(shè)備。積極推進檔案管理數(shù)字化，不斷提高檔案信息化管理水平。

（四）探索地區(qū)之間管理服務(wù)協(xié)作機制。對于在安置地以外的地區(qū)工作或生活的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，退役金和其他地方性待遇保障繼續(xù)由安置地軍轉(zhuǎn)部門按現(xiàn)行政策規(guī)定落實和辦理。常住地軍轉(zhuǎn)部門要主動將他們納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍，并協(xié)助做好安置地軍轉(zhuǎn)部門委托的有關(guān)事項。探索建立安置地和常住地軍轉(zhuǎn)部門之間的信息交流機制、個案事項委托辦理機制、異地管理服務(wù)與工作經(jīng)費掛鉤機制。

三、大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)

各地要將自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體規(guī)劃，將自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍，按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策。圍繞市場需求和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部特點，整合培訓(xùn)資源，探索區(qū)域之間培訓(xùn)合作機制，開展更具針對性的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強實習(xí)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，促進自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部與用人單位之間的人才供需信息對接。調(diào)動社會各方面積極性，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用，形成自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助、社會支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

四、規(guī)范自主擇業(yè)管理服務(wù)經(jīng)費的使用管理

中央財政根據(jù)各地接收安置的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)，按照700元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）撥付管理服務(wù)經(jīng)費，地方財政按照300元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)配套，經(jīng)費預(yù)、決算與自主擇業(yè)退役金預(yù)、決算一并編制。中央財政根據(jù)上年度各省（自治區(qū)、直轄市）自主擇業(yè)退役金決算人數(shù)核撥當(dāng)年的管理服務(wù)經(jīng)費。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合本地工作實際，合理確定省級以下財政負(fù)擔(dān)比例，并及時向地、市劃撥管理服務(wù)經(jīng)費。經(jīng)費使用按照?？顚Ｓ?、強化監(jiān)督的原則，主要用于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部走訪慰問、個案幫扶、檔案管理、自主擇業(yè)工作信息化建設(shè)、就業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及其他日常管理服務(wù)工作，不得用于自主擇業(yè)機構(gòu)工作人員的獎金和福利支出，不得用于向自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部普遍發(fā)放福利待遇。要加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序使用經(jīng)費，不斷提高經(jīng)費使用效益。經(jīng)費出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)的，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定處理。

五、加強自主擇業(yè)管理服務(wù)工作隊伍建設(shè)

適應(yīng)自主擇業(yè)工作發(fā)展需要，進一步健全工作機構(gòu)，充實工作力量，選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部從事自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對市、縣負(fù)責(zé)檔案接收審核、退役金核定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息系統(tǒng)維護的工作人員定期開展培訓(xùn)，不斷提高基層一線工作人員的業(yè)務(wù)能力。進一步改進工作作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實”要求，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，更好地為自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)。加強對自主擇業(yè)工作新情況新問題的研究，勇于探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，不斷提升工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

以往有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。







 

國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組

中共中央組織部

人力資源社會保障部

財政部

中央軍委政治工作部

2016年12月26日

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