人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》

人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知






人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳 （局）、財(cái)政廳（局）：

開發(fā)公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員，是我國(guó)積極就業(yè)政 策的重要組成，是兜牢民生底線的重要措施。為加強(qiáng)公益性崗位 開發(fā)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、把握總體要求。

本通知所稱公益性崗位，是指由各類用 人單位開發(fā)并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，用于安置就業(yè)困難 人員就業(yè)的崗位。各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，凸顯公益性崗位“托底 線、救急難、臨時(shí)性"屬性，加強(qiáng)部門橫向協(xié)調(diào)，健全“按需設(shè) 崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗"管理機(jī)制，科學(xué)控制公益 性崗位規(guī)模，避免福利化傾向，為廣大困難群眾謀福祉，為改革 發(fā)展穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

二、科學(xué)設(shè)置崗位。

公益性崗位主要包括滿足公共利益和就 業(yè)困難人員需要的非營(yíng)利性基層公共服務(wù)類、公共管理類崗位, 一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。各地要主動(dòng) 開展調(diào)查摸底，收集用人單位需求申請(qǐng)，綜合考慮就業(yè)困難人員 需求、社會(huì)公共利益需要和資金承受能力，科學(xué)確定本地區(qū)公益 性崗位數(shù)量和類別。

三、明確安置對(duì)象。

公益性崗位安置對(duì)象為就業(yè)困難人員。 就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等 原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人 員，具體范圍由各省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)定， 并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地要對(duì)就業(yè)困難人員提供個(gè)性化援助，通過(guò) 組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng) 業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)仍然難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可納 入公益性崗位安置對(duì)象范圍。根據(jù)年齡、家庭等因素，建立公益 性崗位安置對(duì)象排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合崗位條件的距離法定退 休年齡不足5年人員和零就業(yè)家庭成員。

四、規(guī)范崗位聘任。

各地要按照“公開、公平、公正”的原 則，做好公益性崗位聘任工作。向社會(huì)公開發(fā)布公益性崗位招聘 公告，注明用人單位擬聘任崗位的崗位名稱、薪酬待遇、工作內(nèi) 容、工作要求、工作地點(diǎn)等內(nèi)容。結(jié)合就業(yè)困難人員申請(qǐng)和公共 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦等情況，確定崗位擬招用人員，并向社會(huì)公 示。公示無(wú)異議的，在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門按規(guī)定進(jìn)行就 業(yè)登記和勞動(dòng)用工備案。

五、保障在崗待遇。

各地要指導(dǎo)用人單位與公益性崗位人員 依法簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同的依法簽訂用工協(xié)議、勞 務(wù)協(xié)議等，約定雙方權(quán)利、義務(wù)。對(duì)開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困 難人員的用人單位，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金按 規(guī)定列支。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì) 保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn) 費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。指導(dǎo)用人單位依法依規(guī)為公益性崗位人員參加 工傷保險(xiǎn)。

六、明確補(bǔ)貼期限。

公益性崗位補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，距離 退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍然難以 通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、 重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以 安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送省級(jí)人力 資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò) 2次。

七、實(shí)施后續(xù)扶持。

各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照穩(wěn)慎的要 求，在確保就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，完善公益性 崗位補(bǔ)貼期滿人員退出幫扶辦法，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)。對(duì) 距享受補(bǔ)貼期滿不足半年人員，及時(shí)提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培 訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、,職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，對(duì)參加 職業(yè)技能培訓(xùn)的可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)其中的高校畢業(yè) 生，引導(dǎo)參加基層項(xiàng)目、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位、繼續(xù)深造、推薦到 企業(yè)就業(yè)有序退崗；對(duì)于用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難 人員并在補(bǔ)貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動(dòng)合同制用工的，可按規(guī)定給 予招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)退出公益性崗位后仍未實(shí) 現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí) 救助等社會(huì)救助范圍。

八、強(qiáng)化崗位管理。

各地要切實(shí)履行公益性崗位管理職責(zé), 科學(xué)制定崗位開發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全規(guī)范管理工作流 程，明確各環(huán)節(jié)管理責(zé)任主體。督促用工單位履行用工管理主體 責(zé)任，依法提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，嚴(yán)格按照公益性崗位政策 規(guī)定建立健全規(guī)章制度，承擔(dān)日?？记诤凸芾砉ぷ?。建立公益性 崗位實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握人員在崗情況和領(lǐng)取補(bǔ)貼情況，強(qiáng) 化相關(guān)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)安置非就業(yè)困難人員、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取補(bǔ) 貼、“吃空餉"等違法違規(guī)情形，及時(shí)糾正查處，清退違規(guī)在崗 人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)工作人員責(zé)任。

九、做好鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。

各地要在遵循公益性崗 位政策總體要求的前提下，對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位實(shí)施更符合鄉(xiāng)村特 點(diǎn)和工作實(shí)際的管理模式。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大 決策部署，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú) 業(yè)可扶、無(wú)力脫貧"且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動(dòng) 力，明確符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的崗位聘任程序。根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng) 度等因素確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位 補(bǔ)貼水平，為安置人員購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，所簽訂的勞動(dòng)合 同或勞務(wù)協(xié)議最長(zhǎng)期限不超過(guò)1年。按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理"的 原則，指導(dǎo)村“兩委"做好在崗人員管理，避免“變相發(fā)錢", 防止福利化傾向。加強(qiáng)與其他鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理部門的橫 向協(xié)調(diào)，支持縣級(jí)及以下人民政府統(tǒng)籌各類資金開發(fā)的鄉(xiāng)村公益 性崗位，優(yōu)先安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理的 組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合。人力資源社 會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門做好公益性崗位相關(guān)政策制定，財(cái)政 部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門做好資金支出使用情況的監(jiān)管 檢查。各地要建立與其他公益性崗位開發(fā)管理部門的工作協(xié)商機(jī) 制，平衡把握崗位規(guī)模和崗位待遇，支持地方人民政府在特定時(shí) 期歸集所有公益性崗位安置就業(yè)困難人員。各地要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整 機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整崗位規(guī) 模和安置對(duì)象范圍等，確保就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，并結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則；已出臺(tái)相關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知精神進(jìn)行補(bǔ)充、修改、 完善。此前發(fā)布的有關(guān)公益性崗位的政策文件，與本通知不一致 的，按照本通知執(zhí)行。本通知自2020年1月1日起實(shí)施。





 

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2019年12月4日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/104664.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì)保障部, 財(cái)政部, 公益性, 崗位, 開發(fā), 管理, 有關(guān)工作的通知