財社字〔1997〕90號《財政部統(tǒng)戰(zhàn)部勞動部關于切實解決部分原工商業(yè)者的生活困難問題的通知》

財政部統(tǒng)戰(zhàn)部勞動部關于切實解決部分原工商業(yè)者的生活困難問題的通知






財社字〔1997〕90號

中共各省、自治區(qū)、直轄市委員會統(tǒng)戰(zhàn)部，各省、自治區(qū)、直轄市財政、勞動廳（局）：

妥善安排好部分原工商業(yè)者（包括已區(qū)別為勞動者的小商小販、小手工業(yè)者、小業(yè)主，下同）的基本生活問題，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定和統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局，黨中央、國務院對此十分重視。多年來，經(jīng)過各級黨委、政府和有關部門的共同努力，絕大多數(shù)原工商業(yè)者的基本生活得到了保障。但是，由于種種原因，目前仍有部分原工商業(yè)者收入水平較低，生活比較困難。為切實安排解決好這部分人員的生活困難問題，特作如下通知：

一、按照分級管理、分級負擔的原則，層層落實工作責任制

各級黨委、政府以及統(tǒng)戰(zhàn)、財政、勞動等有關部門要從講政治的高度，認真研究，采取切實措施，把解決好部分原工商業(yè)者的生活困難問題，作為善始善終地貫徹黨的政策，維護社會穩(wěn)定，進一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務來抓。要按照分級管理、分級負擔的原則，相應建立分級管理、層層負責的領導責任制，把解決問題的具體措施落實到單位和個人。

二、采取有效措施，切實安排解決好原工商者的生活困難問題

（一）保證原工商業(yè)者退休金的按時、足額發(fā)放

目前，原工商業(yè)者的絕大部分已經(jīng)退休，保證原工商業(yè)者退休金的按時、足額發(fā)放是保障其基本生活的關鍵。對已參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并按時足額繳費的企業(yè)，各級社會保險機構要保證退休的原工商業(yè)者基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，不允許以任何理由拖欠或減發(fā)。對沒有參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)，要由這部分人員所在的企業(yè)切實保證這部分人員退休金的發(fā)放。企業(yè)自籌確有困難的，主管部門和財政部門應給予適當幫助。

（二）妥善解決原工商業(yè)者的醫(yī)療費用負擔問題

目前，絕大多數(shù)原工商業(yè)者年事已高，體弱多病，由于種種原因，有些人的醫(yī)療費用不能及時按規(guī)定報銷，給他們的生活和醫(yī)療造成了較大的困難。因此，應采取措施，妥善解決他們的醫(yī)療費用負擔問題。其所在企業(yè)已經(jīng)參加醫(yī)療保險的，從醫(yī)療保險基金中予以解決。其所在企業(yè)沒有參加醫(yī)療保險的，由他們所在企業(yè)或企業(yè)主管部門負責解決。

（三）充分利用好現(xiàn)有的政策措施，對生活困難的原工商業(yè)者實施生活救助。

近年來，各級政府和有關部門為解決困難企業(yè)職工、離退休人員和低收入居民的生活困難問題，陸續(xù)出臺了一些政策措施，如建立幫困資金、實行最低生活保障制度等。各地區(qū)、各有關部門落實這些政策措施時，應把這部分生活困難的原工商業(yè)者列入解困范圍或通過最低生活保障制度，切實改善這部分人的生活待遇。

（四）要充分發(fā)揮工商界互助金的職能和作用

自50年代起，由各地工商聯(lián)從發(fā)給原工商業(yè)者的定息中抽取一定比例建立的工商界生活互助金，對于幫助生活困難的工商業(yè)者起到了積極作用。今后應進一步管好、用好這部分資金，各級政府在財力可能的情況下，可給予適當補助。

三、建立健全資金使用管理制度，加強監(jiān)督檢查工作

各級統(tǒng)戰(zhàn)、財政、勞動部門和工商聯(lián)組織要進一步加強對互助金的管理，建立健全資金使用管理制度，明確互助金的使用范圍、對象，及申請、審批、發(fā)放程序，提高資金使用效益。各級財政、審計部門要加強對互助金籌集、使用的監(jiān)督審計，確保資金合理使用。

各地統(tǒng)戰(zhàn)、財政、勞動等有關部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，密切協(xié)商，通力合作，切實解決好原工商業(yè)者的生活困難問題，對安排落實情況要經(jīng)常進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時幫助解決，重大問題及事項要立即向當?shù)攸h委、政府報告。





 

財政部

統(tǒng)戰(zhàn)部

勞動部

1997年7月3日

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