林護發(fā)〔2021〕19號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強春季候鳥等野生動物保護工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強春季候鳥等野生動物保護工作的通知







林護發(fā)〔2021〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)、大興安嶺林業(yè)集團：

春季是鳥類繁衍的關(guān)鍵時期，是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動的主要季節(jié)，也是加強候鳥保護的重點時段。各地林業(yè)和草原主管部門要在繼續(xù)開展“清風行動”的基礎(chǔ)上，進一步加強鳥類等野生動物保護工作，確保候鳥遷徙和繁衍安全。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，重視保護工作

習近平總書記指出，生物多樣性事關(guān)人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強生物多樣性保護，禁止非法交易野生動物，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，革除濫食野生動物陋習，是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。各級林業(yè)和草原主管部門要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于生物多樣性保護的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，不斷提高政治站位，切實做好候鳥等野生動物保護工作。

二、完善監(jiān)管機制，壓實各方責任

候鳥等野生動物棲息于山水林田湖草沙等各類自然棲息地以及城鎮(zhèn)地區(qū)。各級林業(yè)和草原主管部門要將候鳥等野生動物及其棲息地保護納入林長制考核內(nèi)容，明確生態(tài)護林員巡護值守候鳥等野生動物棲息地以及發(fā)現(xiàn)、報告和制止破壞野生動物資源違法犯罪行為的職責。要牽頭建立并充分發(fā)揮打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度作用，實現(xiàn)信息互享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。要加強對野生動物獵捕、科學研究、人工繁育、公眾展示展演等活動的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門加強對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞、進出口等活動的監(jiān)督檢查。主要負責同志要親自研究部署，做到組織領(lǐng)導到位、目標責任到位、工作落實到位、監(jiān)管督導到位。

三、采取多種措施，加大執(zhí)法力度

巡護值守是發(fā)現(xiàn)、報告和打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為的主要途徑。各級林業(yè)和草原主管部門要加強對林長和生態(tài)護林員的業(yè)務(wù)培訓，認真組織生態(tài)護林員開展巡護、值守、清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌等活動，敦促有關(guān)部門加強魚（蝦、蟹）池清塘消毒和農(nóng)田消殺用藥管理，徹底鏟除威脅候鳥安全的隱患。要聯(lián)合有關(guān)部門對野生動物人工繁育單位、經(jīng)營利用場所、運輸寄遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺等進行監(jiān)督檢查，依法嚴懲非法捕殺、交易、運輸、食用候鳥等野生動物以及非法銷售禁用獵捕工具和毒餌的行為。要動員全社會力量舉報破壞野生動物資源行為，開創(chuàng)群防群控野生動物違法犯罪新局面。要依法依規(guī)開展鳥類等野生動物收容救護活動，確實需要對野外種群或個體進行救助的，由屬地野生動物保護機構(gòu)經(jīng)科學論證或咨詢專家意見后統(tǒng)一組織實施。禁止在候鳥越冬地、遷徙停歇地和繁殖地隨意進行投食和補飼，避免人為因素致使候鳥滯留或延期遷徙。禁止搭棚擺拍、追逐鳥群，干擾候鳥遷徙。

四、督查督辦案件，發(fā)揮監(jiān)督效能

獲取案件線索是監(jiān)督工作的生命線。各級林業(yè)和草原主管部門要通過設(shè)立舉報信箱、郵箱、電話、在線平臺等方式，鼓勵公眾對相關(guān)違法犯罪行為進行舉報，及時掌握破壞野生動物資源違法犯罪行為的線索。對領(lǐng)導批示、上級批轉(zhuǎn)、其他部門移交、群眾舉報、媒體報道、野生動物保護組織和志愿者隊伍提交的線索，要及時組織調(diào)查，依法作出處理。對破壞野生動物資源違法犯罪行為高發(fā)地區(qū)，要組織有關(guān)部門進行聯(lián)合督導。我局各派出機構(gòu)要切實履行監(jiān)督職能，適時采取明察暗訪等方式，督導監(jiān)督區(qū)執(zhí)行本通知，擇機抽取個別市（區(qū)、縣）督查《野生動物保護法》貫徹落實情況，分析存在問題，提出整改要求，并向我局報告整改落實情況。對落實主體責任不到位、監(jiān)管力度不夠、查處案件不及時的，要及時約談和通報，堅決予以糾正；對工作中不作為、不擔當導致嚴重后果的，要依法依紀追究有關(guān)人員責任。

五、創(chuàng)新宣傳形式，營造保護氛圍

新的《國家重點保護野生動物名錄》擴大了鳥類保護范圍，共有394種鳥類列入名錄，其中一級保護鳥類92種，二級保護鳥類302種。2021年適逢開展愛鳥周宣傳活動40周年，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、微信、微博等多種途徑，面向公眾特別是候鳥遷徙通道沿途、重要棲息地周邊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等場所的特定群體，大力宣傳國家有關(guān)野生動物保護管理的法律法規(guī)，全面普及國家重點保護野生鳥類知識，努力營造愛鳥護鳥的輿論氛圍。同時完善野生動物肇事補償機制，妥善處理人鳥沖突問題。

特此通知。





 

國家林業(yè)和草原局

2021年3月3日

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