安委辦〔2021〕4號(hào)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知






安委辦〔2021〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室研究制定了《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2021年3月3日

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　事故結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組織開(kāi)展評(píng)估，具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。

第四條　評(píng)估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請(qǐng)相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開(kāi)展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓印?br />
評(píng)估工作跨行政區(qū)域的，相關(guān)地方應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。

第五條　評(píng)估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹(shù)牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；

（二）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評(píng)估工作的，對(duì)有關(guān)部門處理意見(jiàn)和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

第六條　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作方式：

（一）資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，對(duì)事故涉及的地方政府和有關(guān)部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查；

（二）座談問(wèn)詢。了解事故涉及的有關(guān)地方政府、相關(guān)部門和單位整改工作開(kāi)展情況；

（三）查閱文件。對(duì)事故整改涉及的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書(shū)、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)；

（四）走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場(chǎng)所核查有關(guān)情況，赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。

第七條　評(píng)估工作組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋地方政府和有關(guān)部門，并提出整改落實(shí)建議。

第八條　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估工作組要形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估工作過(guò)程、總體評(píng)估意見(jiàn)、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和相關(guān)工作建議等，并附問(wèn)題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗(yàn)做法清單。評(píng)估報(bào)告起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取參加評(píng)估工作組的有關(guān)部門意見(jiàn)。

第九條 評(píng)估工作組按程序向組織開(kāi)展事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作的地方政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提交評(píng)估報(bào)告。

第十條 組織評(píng)估工作的地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)估報(bào)告，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評(píng)估情況，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送上一級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。評(píng)估工作由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織開(kāi)展的，評(píng)估報(bào)告要抄報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

特別重大事故的評(píng)估報(bào)告，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)，并向相關(guān)省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)反饋。

第十一條　組織評(píng)估工作的地方政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理：

（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；

（二）對(duì)重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)公職人員處理意見(jiàn)不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報(bào)情況，商請(qǐng)督促落實(shí)。

第十二條　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體或以政府信息公開(kāi)方式及時(shí)向社會(huì)全文公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)以及法律法規(guī)規(guī)定的省級(jí)以上事故調(diào)查牽頭部門可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)細(xì)化規(guī)定。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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