國郵發(fā)〔2020〕68號《國家郵政局關于印發(fā)〈快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估和報告制度（試行）〉的通知》

《國家郵政局關于印發(fā)〈快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估和報告制度（試行）〉的通知》





國郵發(fā)〔2020〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，各經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)：

為保護用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，切實維護快遞網(wǎng)絡穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定，國家郵政局制定了《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估和報告制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

國家郵政局

2020年10月20日

快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估和報告制度（試行）

第一條　為保護用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，切實維護快遞網(wǎng)絡穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定，制定本制度。

第二條　兩個以上快遞企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)使用統(tǒng)一的商標、字號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務的，商標、字號或者快遞運單所屬的企業(yè)是本制度所稱快遞企業(yè)總部。

第三條　快遞企業(yè)總部做出的經(jīng)營管理決定可能造成在全國或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生阻斷運營網(wǎng)絡突發(fā)事件等嚴重影響的，適用本制度。

第四條　快遞企業(yè)總部應當對使用其商標、字號或者快遞運單的快遞企業(yè)在服務質(zhì)量、安全保障、業(yè)務流程等方面實行統(tǒng)一管理，對可能造成國家郵政業(yè)Ⅱ級以上突發(fā)事件等危及郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通的情形和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向國家郵政局報告。

第五條　快遞企業(yè)總部對下列重大經(jīng)營管理事項做出決定時，應當進行充分的風險評估：

（一）全國范圍內(nèi)的資費調(diào)整、內(nèi)部派費調(diào)整；

（二）收縮服務地域、減少服務項目等經(jīng)營范圍重大變化；

（三）可能影響網(wǎng)絡穩(wěn)定的重大資產(chǎn)購置與處置、重組或者重大投融資行為；

（四）同行業(yè)公司間可能影響網(wǎng)絡穩(wěn)定的收購、合并、分立；

（五）公司減資、解散及申請破產(chǎn)；

（六）大規(guī)模裁減快遞從業(yè)人員；

（七）其他可能造成網(wǎng)絡不穩(wěn)定的重大事項。

第六條　快遞企業(yè)總部應當在做出重大經(jīng)營管理事項決定后3個工作日內(nèi)向國家郵政局書面提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》，但本條第二款規(guī)定的情形除外。

快遞企業(yè)總部對重大經(jīng)營管理事項做出的決定屬于《中華人民共和國證券法》第五十二條規(guī)定的“涉及發(fā)行人的經(jīng)營、財務或者對該發(fā)行人證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息”的，應當在依法披露后2個工作日內(nèi)，向國家郵政局書面提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》。

第七條　《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》應當包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)營管理決定的起因；

（二）完成評估時的狀態(tài)；

（三）實施前是否需要依法向相關部門申報或者依法經(jīng)過相關部門許可；

（四）是否違反國家政策、行業(yè)政策、行業(yè)自律要求；

（五）可能影響快遞網(wǎng)絡穩(wěn)定和運行的程度、范圍；

（六）可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；

（七）是否存在其他嚴重影響快遞服務質(zhì)量的風險；

（八）擬采取的風險控制措施。

第八條　《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》應當要素完整、重點突出、真實準確。

快遞企業(yè)總部向國家郵政局提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》，以及國家郵政局對《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》的反饋，不屬于實施該重大經(jīng)營管理事項的前置程序條件。

第九條　國家郵政局依法確定《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》知悉范圍。郵政管理部門工作人員對知悉的商業(yè)秘密依法負有保密義務。

第十條　國家郵政局收到《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》后，按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》等規(guī)定采取下列措施：

（一）重大經(jīng)營管理事項違反郵政業(yè)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章等相關規(guī)定的，依照相關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章進行處理；

（二）重大經(jīng)營管理事項與國家政策、行業(yè)政策、行業(yè)自律要求不一致的，對快遞企業(yè)總部實施行政指導或者依法向行業(yè)協(xié)會通報；

（三）重大經(jīng)營管理事項存在阻斷運營網(wǎng)絡等較大風險的，向快遞企業(yè)總部發(fā)出風險提示，督促企業(yè)重新進行風險評估并采取適當應對措施；

（四）擬采取的風險控制措施不完備的，督促快遞企業(yè)總部完善風險控制措施，加強應急監(jiān)測，做好應急處置準備；

（五）經(jīng)分析評估，認為可能發(fā)展成為突發(fā)事件的，依照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》相關規(guī)定進行處理；

（六）涉及其他部門法定職責的，及時通知快遞企業(yè)總部，并依法告知其他部門；

（七）其他必要措施。

第十一條　快遞企業(yè)總部違反本制度第六條、第七條規(guī)定，未按時向國家郵政局提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》，或者《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》所載內(nèi)容不完備的，郵政管理部門應當向快遞企業(yè)總部發(fā)出風險提示函，要求快遞企業(yè)總部進行風險評估或者補充說明相關情況。

快遞企業(yè)總部收到風險提示后，仍未按要求補充進行風險評估或者未按要求補充提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風險評估情況報告》，構成在服務質(zhì)量、安全保障、業(yè)務流程等方面未實行統(tǒng)一管理的，郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十一條的規(guī)定處理；造成嚴重影響的，并進行公開通報。

第十二條　快遞企業(yè)總部未按照本制度第十條第三項、第四項規(guī)定重新進行風險評估、完善風險控制措施，構成在服務質(zhì)量、安全保障、業(yè)務流程等方面未實行統(tǒng)一管理的，郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十一條的規(guī)定處理，并根據(jù)快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項造成企業(yè)運營網(wǎng)絡阻斷的風險程度，及時向社會進行提示，引導用戶關注快件安全和服務質(zhì)量等風險。

第十三條　快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項造成國家郵政業(yè)突發(fā)事件的，郵政管理部門按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定處置。

發(fā)生Ⅱ級以上突發(fā)事件運營網(wǎng)絡阻斷情形的，郵政管理部門及時向社會進行提示，發(fā)布相關企業(yè)的經(jīng)營范圍、服務能力異常等方面情況。

第十四條　行業(yè)突發(fā)事件信息和快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關的運營信息，按照《郵政行業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定》進行報告、處理。

企業(yè)經(jīng)營情況變化涉及快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理的，應當依法辦理相關手續(xù)。

第十五條　快遞企業(yè)拒絕、阻礙郵政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定處理。

第十六條　本制度自發(fā)布之日起施行。

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