工信廳信管函〔2021〕67號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動實施工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動實施工作的通知





工信廳信管函〔2021〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，中國信息通信研究院，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，各相關(guān)單位及企業(yè)：

為抓好《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號，以下簡稱《行動方案》）實施，加快推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動，助力老年人、殘疾人等重點受益群體平等便捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（一）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。請參照《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》（附件1）、國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD/T1822-2008《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站無障礙評級測試方法》相關(guān)技術(shù)要求進行適老化及無障礙改造，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和技術(shù)支撐等工作。（2021年9月30日前完成）

（二）移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）。請參照《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范》（附件2）和國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》相關(guān)技術(shù)要求進行適老化及無障礙改造，由中國信息通信研究院負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和技術(shù)支撐等工作。（2021年9月30日前完成）

二、關(guān)于評測要求

相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP完成適老化及無障礙改造后，可分別向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國信息通信研究院申請評測。評測要求及具體指標(biāo)詳見《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系》（附件3）。工業(yè)和信息化部統(tǒng)一向社會公布評測結(jié)果。（2021年10月31日前完成）

三、關(guān)于標(biāo)識授予

相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP通過評測后，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國信息通信研究院分別授予信息無障礙標(biāo)識（），有效期為兩年。各互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP完成改造后要繼續(xù)做好后續(xù)版本的維護優(yōu)化工作。工業(yè)和信息化部將組織對最新版本的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP的適老化及無障礙改造情況進行抽查，授予單位根據(jù)抽查結(jié)果延續(xù)或撤銷已授予的標(biāo)識。（2021年11月30日前完成）

四、關(guān)于納入企業(yè)信用評價

工業(yè)和信息化部與各地通信管理局按照“誰發(fā)證、誰備案、誰記分”的原則，依企業(yè)申請，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP的評測結(jié)果及標(biāo)識授予情況，對在適老化及無障礙改造工作中表現(xiàn)突出的，在“企業(yè)信用評價”中予以信用加分。（2021年12月31日前完成）

五、關(guān)于成果宣傳

請各單位積極運用多種渠道，向社會充分宣傳互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造成果。鼓勵有條件的單位開設(shè)專門宣傳頻道，普及信息無障礙知識和通用設(shè)計理念，共同助力營造良好輿論氛圍，推動信息無障礙事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

請各單位嚴(yán)格按照《行動方案》及本通知要求，加強協(xié)作，積極融合運用新技術(shù)，共同助力提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙化普及率，切實讓重點受益群體在信息化發(fā)展中享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。



聯(lián)系方式：工業(yè)和信息化部 馮鵬一 劉如旭 010-68206135 010-66024197（傳真）

中國信息通信研究院 丁麗婷

010-62305212 dingliting@caict.ac.cn

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會 黃暢

010-68208792 changhu7142@vip.sina.com




附件：

1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范

2.移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范

3.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系





 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年4月6日

附件1：互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范



一、適用范圍

本規(guī)范規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范和技術(shù)要求，適用于各種終端的適老化網(wǎng)站設(shè)計，也適用于網(wǎng)站的適老化改造與技術(shù)開發(fā)。

二、服務(wù)原則

1.以人為本的人機交互

應(yīng)做到界面元素的簡約化、服務(wù)形式的差異化、信息內(nèi)容的扁平化、功能標(biāo)識的統(tǒng)一化和操作流程的一致性，并符合《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.提供多種的操作方式

計算機網(wǎng)站至少提供全程鍵盤和特大鼠標(biāo)這兩種操作方式，移動網(wǎng)站應(yīng)增加快速定位、語音閱讀等規(guī)范性的適老化智能手勢。在兼容性方面，網(wǎng)頁應(yīng)為各類輔助技術(shù)和語音識別等人工智能技術(shù)的訪問操作，規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)功能與對應(yīng)的標(biāo)識信息。

3.實現(xiàn)多樣的推送形式

在網(wǎng)頁提供特大字體、背景色高對比、文字放大和語音閱讀服務(wù)等輔助閱讀的同時，應(yīng)提供簡約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知網(wǎng)頁內(nèi)容、獲取服務(wù)。

4.形成有效的服務(wù)閉環(huán)

提供適老化服務(wù)的計算機和移動網(wǎng)站，應(yīng)在用戶的操作系統(tǒng)桌面上，提供直接進入適老化服務(wù)快捷方式或客戶端，以形成有效的適老化及無障礙服務(wù)的閉環(huán)。

三、技術(shù)要求

1 可感知性

1.1 標(biāo)識與描述

1.1.1 整體信息。應(yīng)設(shè)置描述當(dāng)前頁面整體服務(wù)類型、信息狀況和信息結(jié)構(gòu)的語音閱讀引導(dǎo)操作機制，并易于老年用戶辨識理解和操作。

1.1.2 區(qū)域信息。網(wǎng)頁各信息區(qū)域應(yīng)有服務(wù)類型和信息內(nèi)容的描述與介紹，并提供對應(yīng)的語音閱讀服務(wù)，便利老年用戶在訪問過程中隨時獲得信息。

1.1.3 關(guān)聯(lián)性操作。具有上下文關(guān)系或其他關(guān)聯(lián)性關(guān)系界面組件的計算機網(wǎng)站、網(wǎng)頁，應(yīng)設(shè)有顯著的操作引導(dǎo)文字或圖片說明，以及相應(yīng)的語音閱讀服務(wù)。

1.2 視覺呈現(xiàn)

1.2.1 頁面布局。網(wǎng)頁布局設(shè)計應(yīng)依照扁平化原則進行，避免陰影、透視、紋理等復(fù)雜裝飾設(shè)計，也可獨立提供內(nèi)容簡約的適老化大版塊網(wǎng)頁樣式。

1.2.2 區(qū)域辨識。在展現(xiàn)服務(wù)信息的網(wǎng)頁，對各信息服務(wù)區(qū)域以色彩差異進行區(qū)別，以方便老人用戶辨識。

1.2.3 字體大小。在不依賴操作系統(tǒng)和瀏覽器的前提下，計算機適老化網(wǎng)頁應(yīng)提供網(wǎng)頁的放大設(shè)置與大字屏幕服務(wù)，移動網(wǎng)頁至少提供一種18dp/pt及以上的大字體。

1.2.4 焦點狀態(tài)。鼠標(biāo)，或指點，或鍵盤操作，或以其他方式聚焦到頁面各組件時，該組件應(yīng)有明顯的狀態(tài)提示。

1.3 聽覺感知

1.3.1 語音閱讀。適老化頁面各組件和文本信息均應(yīng)提供在線的語音閱讀的適老化服務(wù)，至少要在正文頁面中實現(xiàn)。

1.3.2 閱讀控制。語音閱讀服務(wù)應(yīng)有開啟和關(guān)閉閱讀的設(shè)置，并可被輔助技術(shù)操作和控制，避免出現(xiàn)服務(wù)沖突。

說明：計算機網(wǎng)頁的上述服務(wù)，應(yīng)支持經(jīng)過安全性和適配技術(shù)評估的第三方語音閱讀技術(shù)，以及與操作系統(tǒng)適配好的第三方讀屏軟件。

1.4 非文本處理

1.4.1 非文本鏈接。以非文本形式的鏈接，應(yīng)提供語音閱讀其鏈接的目的或鏈接用途的適老化服務(wù)。

1.4.2 非文本控件。以非文本形式的控件或接受用戶輸入文本框，應(yīng)提供語音閱讀其目的或用途的適老化服務(wù)。

1.4.3 驗證碼

（1）驗證碼放大：如網(wǎng)頁中存在非文本驗證碼，應(yīng)提供相應(yīng)的驗證碼放大服務(wù)，且驗證碼的放大倍數(shù)不低于2倍。包括字符、圖形和各類拖拽形式的驗證碼。

（2）驗證碼替代：如網(wǎng)頁中存在非文本驗證碼，至少提供一種視覺感官以外的驗證碼，如系統(tǒng)推送的語音驗證碼。    說明：以上兩種形式需要同時存在。

1.4.4 驗證碼時效。有時效限制且不超過3分鐘時長的驗證碼，應(yīng)為用戶提供語音告知時效的服務(wù)，并提供延長時效設(shè)置。時效延長設(shè)置時長不低于原時效的2倍以上。

2 可操作性

2.1 可操作性要求

在沒有安全風(fēng)險的條件下，適老化用戶界面應(yīng)開放組件訪問接口，并可被語音控制或其他智能技術(shù)操作。

2.2 操作接口

2.2.1 結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。適老化界面組件應(yīng)是層次清晰、信息完整的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

2.2.2 接口開放。無財務(wù)交易或用戶信息完全風(fēng)險的網(wǎng)頁，應(yīng)開放其內(nèi)容的關(guān)系結(jié)構(gòu)訪問接口，支持語音控制等智能軟件操作。

2.3 多媒體控制

多媒體播放控制。視頻、音頻等多媒體信息的播放控制，可通過鍵盤或智能手勢完成。

2.4 廣告插件及誘導(dǎo)類按鍵限制

2.4.1 禁止廣告插件。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁或獨立的適老化網(wǎng)站，網(wǎng)頁中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機出現(xiàn)廣告或臨時性的廣告彈窗。

2.4.2 禁止誘導(dǎo)類按鍵。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁或獨立的適老化網(wǎng)站中無誘導(dǎo)下載、誘導(dǎo)付款等誘導(dǎo)式按鍵。

2.5 漂浮窗體控制

2.5.1 漂浮窗體時機。網(wǎng)頁中如有漂浮窗體，盡可能在網(wǎng)頁加載時與網(wǎng)頁同步出現(xiàn)，并提供一個長期關(guān)閉的機制。

2.5.2 臨時漂浮窗體。如網(wǎng)頁需要臨時出現(xiàn)漂浮窗體，應(yīng)有一種告知方式，并提供一個長期關(guān)閉的機制。

說明：本要求是針對宣傳類且無指向鏈接的漂浮窗要求，對面向當(dāng)前用戶辦理業(yè)務(wù)的告知類窗體不做限制。

2.6 信息輸入處理

2.6.1 錯誤預(yù)防。對于會導(dǎo)致使用者發(fā)生法律承諾或財務(wù)交易的網(wǎng)頁，提交動作是可逆的，且提交可在10分鐘內(nèi)予以撤銷，或在10分鐘內(nèi)支持修改和再次提交。

說明：該細(xì)則不包括對于商家促銷且影響其他用戶公平等形式的財務(wù)交易（如秒殺活動）。

2.6.2 區(qū)域辨識。網(wǎng)頁中的各信息服務(wù)區(qū)域，任一表現(xiàn)形式（如純文字、大版塊等），應(yīng)設(shè)有功能、目的和內(nèi)容的語音告知服務(wù)，方便老年用戶理解和進行下一步操作。

3 可理解性

3.1 信息及操作表達

3.1.1 專業(yè)詞語與新詞語。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)站欄目或服務(wù)，避免采用專業(yè)詞語或網(wǎng)絡(luò)新詞語作為訪問目標(biāo)和結(jié)果表達。如確有必要，應(yīng)在用戶操作前給予必要的提示。

3.1.2 交互的統(tǒng)一性。經(jīng)適老化設(shè)計的網(wǎng)頁界面，其組件的操作流程應(yīng)與用戶的常規(guī)操作流程認(rèn)知保持一致。

3.1.3 識別的一致性。提供適老化服務(wù)的網(wǎng)站，避免修改公認(rèn)的通用名稱或功能標(biāo)識，如確有必要，則應(yīng)提供必要的說明機制。

3.1.4 位置告知和糾錯。應(yīng)提供告知當(dāng)前狀態(tài)、位置和組件關(guān)系的機制以指導(dǎo)用戶操作，并設(shè)有撤銷上一步操作的動作。

4 兼容性

4.1 兼容性要求

適老化版本應(yīng)兼容各主流操作系統(tǒng)和各主流瀏覽器、盲用讀屏等各種輔助軟件，以及語音識別等智能技術(shù)的訪問和操作。

4.2 界面組件

4.2.1 組件樣式。適老化頁面的組件樣式應(yīng)支持主流瀏覽器和主流操作系統(tǒng)，不應(yīng)因用戶使用的瀏覽器或操作系統(tǒng)不同而發(fā)生變化。

4.2.2 組件服務(wù)。適老化網(wǎng)頁的組件服務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容，可以按照老年人生活實際需求情況進行提供。如在適老化網(wǎng)頁上提供“社保查詢、天氣查詢”等組件。

5 特別性要求

5.1 口述網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)服務(wù)。應(yīng)對當(dāng)前網(wǎng)頁的信息結(jié)構(gòu)、區(qū)域組成和服務(wù)功能的整體描述提供語音閱讀服務(wù)。

5.2 實時讀屏服務(wù)。應(yīng)提供用戶操作一致的語音閱讀服務(wù)，并提供開啟和關(guān)閉切換設(shè)置，以避免與語音識別等智能軟件沖突。

5.3 完整性服務(wù)。提供適老化服務(wù)的計算機網(wǎng)站和移動網(wǎng)站，應(yīng)提供直接進入適老化服務(wù)的網(wǎng)站快捷通道或客戶端。





附件2：移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范



一、適用范圍

各企業(yè)在提供適老化服務(wù)時，可根據(jù)實際情況，將適老版界面內(nèi)嵌在APP中或開發(fā)單獨的適老版APP，并保障服務(wù)的可持續(xù)運營。本規(guī)范中所列條目，除特別說明適用范圍（如適老版界面、單獨的適老版APP）外，其余條目為共性要求。

二、技術(shù)要求

1.可感知性

1.1 字型大小調(diào)整

在移動應(yīng)用中，建議使用無襯線字體，應(yīng)可對字型大小進行調(diào)整（隨系統(tǒng)設(shè)置調(diào)整，或移動應(yīng)用內(nèi)部具備字體大小設(shè)置選項），主要功能及主要界面的文字信息（不包含字幕、文本圖像以及與移動應(yīng)用功能效果相關(guān)的文本）最大字體不小于30 dp/pt，適老版界面及單獨的適老版APP中的主要文字信息不小于18 dp/pt，同時兼顧移動應(yīng)用適用場景和顯示效果。

1.2 行間距

段落內(nèi)文字的行距至少為1.3倍，且段落間距至少比行距大1.3倍，同時兼顧移動應(yīng)用適用場景和顯示效果。

1.3 對比度

文本/文本圖像呈現(xiàn)方式、圖標(biāo)等元素間的對比度至少為4.5：1（字號大于18 dp/pt時文本及文本圖像對比度至少為3：1）。

1.4 顏色用途

文本顏色不是作為傳達信息、表明動作、提示響應(yīng)等區(qū)分視覺元素的唯一手段。例如，在用戶輸入密碼錯誤的情景下，可使用文字或語音形式直接提示用戶輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段。

1.5 驗證碼

如果移動應(yīng)用中存在非文本驗證碼（如拼圖類、選圖類驗證方式）等老年人不易理解的驗證方式，則應(yīng)提供可被不同類型感官（視覺、聽覺等）接受的替代表現(xiàn)形式，例如文字或語音形式，以適應(yīng)老年人的使用需求。

2.可操作性

2.1 組件焦點大小

適老版界面中的主要組件可點擊焦點區(qū)域尺寸不小于60 × 60dp/pt，其他頁面下的主要組件可點擊焦點區(qū)域尺寸不小于44 × 44dp/pt；單獨的適老版APP中首頁主要組件可點擊焦點區(qū)域尺寸不小于48 × 48dp/pt，其他頁面下的主要組件可點擊焦點區(qū)域尺寸不小于44 × 44dp/pt。

2.2 手勢操作

在移動應(yīng)用中，應(yīng)對用戶進行手勢導(dǎo)航或者操作的結(jié)果提供反饋提示；避免需3個或以上手指才能完成的復(fù)雜手勢操作。

2.3 充足操作時間

在移動應(yīng)用中，如果限時不是活動的必要部分或關(guān)鍵要素，且不會導(dǎo)致用戶發(fā)生法律承諾或財務(wù)交易，則應(yīng)為用戶的操作留下充足時間，在用戶操作完畢前界面不發(fā)生變化。

2.4 浮窗

在移動應(yīng)用中，若內(nèi)容產(chǎn)生新窗口（包含但不限于彈窗），應(yīng)設(shè)置易于用戶關(guān)閉窗口的按鈕。關(guān)閉按鈕只可在左上、右上、中央底部，且最小點擊響應(yīng)區(qū)域不能小于44×44dp/pt dp/pt。

3.可理解性

3.1 提示機制

在用戶安裝移動應(yīng)用時，應(yīng)為適老化設(shè)置、老年人常用功能提供顯著的引導(dǎo)提示。

內(nèi)嵌適老版界面的移動應(yīng)用首頁需具備顯著入口，支持切換至適老版，或在首次進入時給予顯著切換提示，且在“設(shè)置”中提供“長輩版”入口。具備搜索功能的移動應(yīng)用應(yīng)將“長輩版”作為標(biāo)準(zhǔn)功能名，用戶可通過搜索功能直達，同時設(shè)置“親情版”、“關(guān)愛版”、“關(guān)懷版”等別名作為搜索關(guān)鍵字。

4.兼容性

4.1 輔助技術(shù)

移動應(yīng)用程序不應(yīng)禁止或限制終端廠商已適配好的輔助設(shè)備（如讀屏軟件等）的接入與使用。在輔助工具開啟時，移動應(yīng)用內(nèi)容中所有功能性組件均能正常工作：按鈕可正常訪問；輸入框能正常進行輸入；多媒體能正常播放；在頁面局部更新后，移動應(yīng)用內(nèi)容中新增的功能性組件也應(yīng)能正常工作。

5.安全性

5.1 廣告插件及誘導(dǎo)類按鍵限制

5.1.1 禁止廣告插件。適老版界面、單獨的適老版APP中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機出現(xiàn)廣告或臨時性的廣告彈窗。

5.1.2 禁止誘導(dǎo)類按鍵。移動應(yīng)用程序中無誘導(dǎo)下載、誘導(dǎo)付款等誘導(dǎo)式按鍵。

5.2 保障老年用戶個人信息安全

移動應(yīng)用程序進行個人信息處理時應(yīng)遵循最小必要原則，即處理個人信息應(yīng)當(dāng)有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得進行與處理目的無關(guān)的個人信息處理，以保障老年用戶個人信息安全。具體收集信息（如位置信息、圖片信息等）行為，應(yīng)符合《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》要求。



附件3：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系


根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號）要求，按照“用戶體驗與技術(shù)手段并重”的原則，結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及適老化通用設(shè)計規(guī)范，建立本評測體系。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平的評測體系由用戶滿意度評價、技術(shù)評價和自我評價三部分構(gòu)成?？偡种禐?00分，60分以上為合格，即通過評測。

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