農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕4號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的通知






農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關單位：

為深入貫徹2021年中央一號文件精神，落實2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》部署要求，我部決定開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實習近平總書記關于“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，構建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，試點打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，培育一批高標準引領的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，選樹一批標準化帶動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）總體目標。“十四五”期間，試點構建30個農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關標準綜合體，制修訂相關標準200項，遴選命名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地300個，按標生產(chǎn)培訓5萬人次，培育一批全國知名的綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)同推進機制基本形成。

二、實施重點

（一）構建以產(chǎn)品為主線的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南（試行）》（附件1），選擇一批影響力大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)基礎好的農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)品為主線，以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系梳理、比對分析和跟蹤評價。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，編制全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級等關鍵環(huán)節(jié)標準的制修訂，逐步建成布局合理、指標科學、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

（二）集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標準綜合體。結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)品種和生產(chǎn)模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表為指引，按照國家標準《農(nóng)業(yè)綜合標準化工作指南》（GB/T31600-2015）及有關要求，因地制宜集成一批特色鮮明、先進適用、操作性強的標準綜合體。支持各地以地方、團體或企業(yè)標準等適當形式發(fā)布標準綜合體。指導推動各地將標準綜合體轉(zhuǎn)化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風險管控手冊，確保生產(chǎn)經(jīng)營和管理者識標、懂標、用標。

（三）打造以質(zhì)量提升為導向的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術優(yōu)勢單位的技術支撐和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的組織協(xié)調(diào)作用，遴選命名一批基礎好、技術水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。嚴格落實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全程質(zhì)量控制等相關標準，強化生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯管理，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，加強綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，培育一批質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、帶動能力強的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。

（四）構建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標準實施機制。以標準化基地為主體依托，組織開展“四個一”貫標活動，即編制一套簡明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專家服務隊伍，組織一批有影響力的觀摩培訓活動，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。充分發(fā)揮基地示范帶動作用，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)能力，帶動小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關標準綜合體的實施應用跟蹤評價，不斷優(yōu)化標準體系，提升標準實施水平。

三、實施方式

（一）方案確定。我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會同有關司局分批確定發(fā)布試點產(chǎn)品目錄及相關牽頭單位。各省份根據(jù)試點產(chǎn)品目錄，結(jié)合實際推薦參與單位和備選集成應用基地。本著自愿參與、優(yōu)勢互補的原則，我部組織各產(chǎn)品牽頭單位、有關省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定試點產(chǎn)品實施方案，報我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司備案后組織實施。優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系相關單位和試驗示范基地參與試點。

（二）組織實施。按照備案的實施方案，各產(chǎn)品牽頭單位聯(lián)合有關參與單位編制標準體系表和相關標準綜合體，做好試點工作的技術指導。試點所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關市縣打造全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，開展“四個一”貫標活動。原則上每個試點產(chǎn)品實施周期3年，主要步驟：第1年度梳理標準體系，制修訂相關標準、編制標準綜合體；第2年度跟蹤評價相關標準，完善標準體系，開展貫標活動；第3年度繼續(xù)開展貫標活動和總結(jié)驗收。我部做好試點工作的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地命名等工作。

（三）總結(jié)驗收。我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會同有關司局做好試點工作的總結(jié)驗收。每年12月10日前，各產(chǎn)品牽頭單位將產(chǎn)品試點工作總結(jié)、各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將本省試點工作總結(jié)報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司。

四、工作要求

（一）加強組織管理。各試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，將試點工作作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，積極參與試點實施。各試點產(chǎn)品牽頭單位要切實加強與相關省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通協(xié)調(diào)，高質(zhì)量編制試點產(chǎn)品實施方案。我部將加強試點工作的實施督導，建立健全標準化協(xié)同推進機制。2021年試點產(chǎn)品目錄及產(chǎn)品牽頭單位見附件2，請各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于5月7日前，將2021年試點產(chǎn)品推薦參與單位和備選基地情況（包括情況簡介及聯(lián)系人，目錄外試點產(chǎn)品建議）報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（二）加強技術支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心要加強試點工作的技術統(tǒng)籌和指導。相關標委會要加強標準體系建設和標準制修訂的指導和協(xié)調(diào)。中國綠色食品發(fā)展中心要加強綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的指導。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織有關技術單位加強標準綜合體應用指導和相關標準跟蹤的評價，推動政、產(chǎn)、學、研、推、用一體的標準化推廣服務體系。

（三）強化工作保障。試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關涉農(nóng)資金，強化試點經(jīng)費配套，鼓勵將地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程與試點工作統(tǒng)籌實施。試點產(chǎn)品牽頭及參與單位，要加強試點工作與相關科研、推廣、產(chǎn)業(yè)等項目結(jié)合，提高實施成效。我部將支持相關標準立項及綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建相關標準化示范區(qū)和培育企業(yè)標準“領跑者”。

（四）強化總結(jié)宣傳。各試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和試點產(chǎn)品牽頭單位要組織做好試點工作總結(jié)，加大對試點的經(jīng)驗做法、典型模式、技術成果和工作成效的宣傳力度，及時報送工作簡報、實施動態(tài)等信息材料，為試點工作開展營造良好氛圍。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司 徐學萬，電話：010-59192322；傳真：010－59193315；郵箱：jgsbzc@126.com。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 金芬，電話：010-82106506、13693576172；傳真：010－82106500 ；郵箱：jinfen@caas.cn。




附件：

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南（試行）

2.2021年試點產(chǎn)品及牽頭單位

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年4月19日

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南（試行）

1 范圍

本指南適用于指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化活動，構建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，開展標準綜合體的研究制定、實施宣貫和跟蹤評價等工作。

2 基本原則

2.1 目標引領，突出重點

以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，重點打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體和標準化基地，培育一批高標準引領的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，選樹一批標準化帶動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型。

2.2 頂層設計，貫通全程

以產(chǎn)品為主線，以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向，系統(tǒng)考慮全產(chǎn)業(yè)鏈標準化相關要素，頂層設計，形成兼顧多層次標準應用需求、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈全過程要素的標準綜合體和協(xié)同實施方案，確保標準集成的全面性，標準實施的可操作性，效果評估的科學性和績效評價的客觀性。

2.3 協(xié)調(diào)優(yōu)化，簡明易行

堅持“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，注重對現(xiàn)有各層級標準的評估與利用，完善行業(yè)通用標準，重構生產(chǎn)操作規(guī)程，優(yōu)化標準體系間與標準體系內(nèi)各項標準的配套性、協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)化形成簡明易懂的圖文宣貫材料，提高標準化實施主體的用標能力，提升標準綜合體實施的整體效益。

2.4 因地制宜，示范帶動

針對品種特色、主產(chǎn)區(qū)域、種養(yǎng)殖模式、產(chǎn)品用途、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素和條件，合理確定標準化對象、標準化實施目標和標準化適用措施，突出全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體的適用性和實用性。創(chuàng)建一批標準化引領農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型樣板，示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。

3 工作步驟

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化的工作步驟見下表。

4 項目選擇

4.1 項目提出

4.1.1 產(chǎn)品選擇

針對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的需求，優(yōu)先選擇影響力大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)基礎好的農(nóng)產(chǎn)品。遴選條件：自然資源豐富、具有優(yōu)勢特色的農(nóng)產(chǎn)品;區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品；具有多功能性的農(nóng)產(chǎn)品；標準化、集約化程度高的農(nóng)產(chǎn)品等。

4.1.2 實施區(qū)域選擇

針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域主推品種和種養(yǎng)殖模式，優(yōu)先選擇具有代表性和典型性的區(qū)域。

4.2 項目確定

組織專家對項目所需人力、物力和財力等條件，以及能否獲得預期的技術、經(jīng)濟和社會效益等進行評審，確定項目目標任務，制定實施方案。

5 標準體系構建

5.1 提出關鍵要素清單

根據(jù)總體目標需求，圍繞標準化對象的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提出關鍵要素清單；結(jié)合標準化對象發(fā)展的實際狀況、產(chǎn)業(yè)特性、技術條件和資源條件，合理設置相關要素的指標范圍。

5.2 制定標準體系表

根據(jù)關鍵要素清單，開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系梳理。運用標準化的原理和方法，對相關標準逐項進行適用性和有效性分析。根據(jù)分析結(jié)果，提煉整合共性標準，提出需要廢止、繼續(xù)有效、需要制修訂的標準項目清單,制定農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表。加快關鍵環(huán)節(jié)標準的制修訂，逐步建成以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)為梯次，國標、行業(yè)、地標、團標和企標相協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

5.3 集成標準綜合體

結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)品種和生產(chǎn)模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表為指引，合理確定適當?shù)臉藴蕯?shù)量，因地制宜集成一批特色鮮明、先進適用、操作性強的標準綜合體。對照農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，成套配置相關標準，按各項標準的性質(zhì)、范圍、內(nèi)在聯(lián)系及功能要求進行適當分類，最終集成與區(qū)域生產(chǎn)模式相配套、功能完備的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體。

以種植業(yè)產(chǎn)品為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，可包括產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、田間管控、病蟲害防控、采收標準、儲運保鮮、包裝標識、質(zhì)量安全限量、分等分級和檢測方法等標準。

以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，可包括養(yǎng)殖環(huán)境（牧場、畜舍）、品種選育、投入品管控（飼草料地）、養(yǎng)殖管理、疫病防控、畜產(chǎn)品儲存、運輸標準（養(yǎng)殖過程）、屠宰冷鏈、分等分級、廢棄物（屠宰加工副產(chǎn)物）處理利用、質(zhì)量安全限量和檢測方法等標準。

以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，可包括養(yǎng)殖模式（池塘、工廠、稻漁、網(wǎng)箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養(yǎng)殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理、質(zhì)量安全限量和檢測方法等標準。

凡有現(xiàn)行標準且能滿足總體目標要求的，應直接采用現(xiàn)行標準；現(xiàn)行標準不能滿足總體目標要求時，應修訂現(xiàn)行標準；沒有相應現(xiàn)行標準時，應制定相應的標準。

5.4 評審標準綜合體

在標準綜合體中的標準制修訂工作全部完成后，應組織專家對標準綜合體中技術指標的合理性、先進性，標準構成協(xié)調(diào)性等情況進行評審。

6 標準綜合體實施

6.1 組織實施

6.1.1 實施主體選擇

應選擇標準化基礎好、技術引領性高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體的實施主體。

6.1.2標準綜合體的簡明化應用

以地方、團體或企業(yè)標準等適當形式發(fā)布制定的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，鼓勵將標準綜合體轉(zhuǎn)化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風險管控手冊。并依托基地開展“四個一”貫標活動，即編制一套簡明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專家服務隊伍，組織一批有影響力的觀摩培訓活動，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。

確保小農(nóng)戶明白紙上墻，生產(chǎn)經(jīng)營主體模式圖上網(wǎng)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門風險防控手冊上桌，技術服務部門全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系上手。充分發(fā)揮基地示范帶動作用，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)能力，帶動小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。

6.2 實施保障

全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體實施應用過程中，應加強與相關產(chǎn)、研、管等機構的溝通聯(lián)系；加強后續(xù)與品牌創(chuàng)建和認證等工作的銜接，建立長效發(fā)展機制。形成以標準為引領的清潔化、減量化典型模式，認證一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批標準化基地，形成標準化協(xié)同推進機制。

7 總結(jié)提升

7.1 跟蹤評價

基地在實施過程中應對標準綜合體中核心要素進行驗證優(yōu)化，開展自評估，不斷優(yōu)化和完善標準綜合體，提高標準的適用性和可操作性。

組織專家對項目實施情況進行實時跟蹤，并在項目結(jié)束一年內(nèi)對項目總體目標完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面進行整體評價。

7.2總結(jié)提升

根據(jù)實施過程的跟蹤反饋與評價結(jié)果，分析和總結(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化實施過程中存在的問題與成功經(jīng)驗，進一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平。

8 基地命名

遴選一批試點效果好、帶動能力強的標準化基地命名為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，并實施動態(tài)管理。

2021年試點產(chǎn)品及牽頭單位

全文及附件下載（PDF掃描版）：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的通知

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