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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《成立平方公里陣列天文臺(tái)公約》的決定
（2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定：批準(zhǔn)2019年3月12日由中華人民共和國(guó)代表在羅馬簽署的《成立平方公里陣列天文臺(tái)公約》，同時(shí)聲明：
在中華人民共和國(guó)政府另行通知前，《成立平方公里陣列天文臺(tái)公約》暫不適用于中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)。
成立平方公里陣列天文臺(tái)公約（中譯本）
本公約各締約方，
希求藉由廣泛的國(guó)際合作以實(shí)現(xiàn)二十一世紀(jì)最具遠(yuǎn)見(jiàn)和雄心的一項(xiàng)大科學(xué)工程；
承諾挑戰(zhàn)工程與科學(xué)的極限，探索天文學(xué)和物理學(xué)的基本問(wèn)題；
認(rèn)識(shí)到平方公里陣列作為下一代射電望遠(yuǎn)鏡，其科學(xué)發(fā)現(xiàn)的潛力將遠(yuǎn)超于此前任何射電望遠(yuǎn)鏡裝置；
意識(shí)到平方公里陣列的規(guī)模和雄心需要全球長(zhǎng)期投資合作；
期盼科學(xué)發(fā)現(xiàn)的潛力將有助于技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)帶來(lái)更多福祉；
致力于實(shí)現(xiàn)平方公里陣列項(xiàng)目的全部宏偉目標(biāo)；
認(rèn)可平方公里陣列組織為建立平方公里陣列天文臺(tái)所做的前期準(zhǔn)備工作；
承諾致力于建立一個(gè)促進(jìn)并尊重多元和平等的國(guó)際組織。
同意如下條款：
第一條 定 義
本公約及其議定書(shū)中：
1．“SKAO”，系平方公里陣列天文臺(tái)的縮略語(yǔ)；
2．“SKA”，系平方公里陣列，指SKA射電望遠(yuǎn)鏡設(shè)施；
3．“SKA項(xiàng)目”，指SKA建造、維護(hù)、運(yùn)行和最終退役的全球合作事項(xiàng)；
4．“SKA—1”，指SKA項(xiàng)目初始階段；
5．“總部國(guó)”，指SKAO全球總部所在的國(guó)家；
6．“臺(tái)址國(guó)”，指SKA項(xiàng)目的臺(tái)址所在國(guó)；
7．“成員”，指締結(jié)本公約的國(guó)家或者國(guó)際組織；
8．“準(zhǔn)成員”，指非本公約締約方，但根據(jù)本公約第六條第3款被許可參與SKAO相關(guān)活動(dòng)的國(guó)家或者國(guó)際組織；
9．“公平工作回報(bào)”,指在采購(gòu)過(guò)程中某成員交付貨物、工程和服務(wù)的累積價(jià)值大致體現(xiàn)其承諾的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)時(shí)視為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)；
10．“公務(wù)活動(dòng)”，指按照本公約進(jìn)行的所有活動(dòng)，包括SKAO的管理活動(dòng)；
11．“職員”，指SKAO工作職員或者借調(diào)人員；
12．“出資計(jì)劃”，指列明成員和準(zhǔn)成員為SKAO建設(shè)和運(yùn)行所需付出的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)及其條款和條件的計(jì)劃表。
第二條 SKAO的成立與地位
1．依據(jù)本公約成立的SKAO是具有法律人格的國(guó)際組織，擁有為履行其職能及實(shí)現(xiàn)宗旨所需的如下行為能力：
（1）簽訂合同；
（2）獲取和處分動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)，以及；
（3）提起司法程序及作為司法程序的當(dāng)事人。
2．SKAO總部國(guó)為大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)，全球總部設(shè)于橋卓爾班克。
3．SKAO應(yīng)當(dāng)與總部國(guó)和臺(tái)址國(guó)就SKAO和SKA項(xiàng)目的臺(tái)址事項(xiàng)簽署協(xié)議。該等協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)一致表決通過(guò)。
第三條 SKAO的宗旨
1．SKAO的宗旨是，在射電天文領(lǐng)域便利和促進(jìn)全球合作，以期實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)突破。全球合作的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)SKA項(xiàng)目。
2．根據(jù)理事會(huì)決議，SKAO可以啟動(dòng)或者參與SKA項(xiàng)目之外涉及射電天文科學(xué)、技術(shù)和相關(guān)應(yīng)用的項(xiàng)目。參與該等其他項(xiàng)目應(yīng)該是選擇性的。
第四條 特權(quán)和豁免
1．SKAO所有成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)作為本公約附件和組成部分的《SKAO特權(quán)和豁免議定書(shū)》，給予SKAO相應(yīng)的特權(quán)和豁免。
2．所有特權(quán)和豁免授予的目的應(yīng)當(dāng)僅為開(kāi)展SKAO公務(wù)活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)其宗旨。
第五條 SKA項(xiàng)目
1．SKA項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)具有變革性的科學(xué)性能，其靈敏度、角分辨率和巡天速度必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前現(xiàn)有的設(shè)備。
2．SKA項(xiàng)目將分期實(shí)施，并從SKA—1開(kāi)始啟動(dòng)，以期積極推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目階段。
3．SKA—1臺(tái)址位于澳大利亞聯(lián)邦和南非共和國(guó)，SKA—1的各組成部分將分別位于兩個(gè)臺(tái)址國(guó)，SKAO國(guó)際總部將位于總部國(guó)，以上信息將在一份通過(guò)理事會(huì)審議的《技術(shù)附件》中進(jìn)行具體描述。
4．SKA項(xiàng)目的后續(xù)階段由理事會(huì)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。后續(xù)階段建設(shè)的參與是選擇性的。后續(xù)階段實(shí)施的出資由《SKAO財(cái)務(wù)議定書(shū)》確定。
第六條 成員資格和其他合作形式
1．本公約各締約方應(yīng)當(dāng)為SKAO成員。成員資格向所有國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)放。
2．理事會(huì)可以根據(jù)本公約及其確定的條件，以一致表決通過(guò)的方式批準(zhǔn)新成員加入SKAO。本公約根據(jù)第十九條第4款對(duì)某一國(guó)家或者國(guó)際組織生效時(shí)，該國(guó)家或者國(guó)際組織即成為本公約成員，并遵守理事會(huì)確定的條件。
3．理事會(huì)可以按其確定的條件一致表決接受SKAO準(zhǔn)成員。該等條件應(yīng)當(dāng)確保準(zhǔn)成員不得享有與成員同等的權(quán)益。準(zhǔn)成員資格向所有國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)放。
4．經(jīng)理事會(huì)一致表決通過(guò)，可以邀請(qǐng)其他實(shí)體如國(guó)家、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)與SKAO進(jìn)行合作。SKAO可以為此目的與這些實(shí)體達(dá)成協(xié)議和安排。該等協(xié)議和安排應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)理事會(huì)批準(zhǔn)決定。
第七條 機(jī) 構(gòu)
SKAO由理事會(huì)和其職員協(xié)助下的總干事組成。
第八條 理 事 會(huì)
1．理事會(huì)是SKAO的治理機(jī)構(gòu)。每一成員在理事會(huì)中最多有兩名代表，其中之一為投票代表，并獲得代表該成員行動(dòng)和投票之授權(quán)。顧問(wèn)可以協(xié)助代表工作。
2．理事會(huì)負(fù)責(zé)SKAO的整體戰(zhàn)略部署與科學(xué)方向、良好治理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)具備一切必要和合理的權(quán)限以有效履行其職責(zé)。
3．除本公約其他條款列明的職能外，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)：
（1）根據(jù)《人事條例》的規(guī)定任命總干事和批準(zhǔn)其他高級(jí)職員的任命；
（2）批準(zhǔn)SKAO有關(guān)事項(xiàng)的政策、規(guī)則和條例，包括科學(xué)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和行政事務(wù)，以及SKA及其數(shù)據(jù)的使用；
（3）批準(zhǔn)預(yù)算，監(jiān)督開(kāi)支和財(cái)務(wù)活動(dòng)；
（4）任命審計(jì)師；
（5）批準(zhǔn)和發(fā)布年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表；
（6）批準(zhǔn)和發(fā)布年度報(bào)告；
（7）為SKAO的運(yùn)行而采取其他必要措施。
4．現(xiàn)場(chǎng)或者遠(yuǎn)程召開(kāi)的任何會(huì)議，以及理事會(huì)的任何決議，應(yīng)當(dāng)由全體成員的三分之二方可構(gòu)成法定人數(shù)。無(wú)投票資格之成員不得計(jì)入法定人數(shù)。
5．除另有規(guī)定外，每個(gè)成員在理事會(huì)均有一票表決權(quán)。
6．除另有規(guī)定外，理事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二多數(shù)同意。
7．在計(jì)算本公約或者《SKAO財(cái)務(wù)議定書(shū)》中規(guī)定的一致通過(guò)或者多數(shù)票時(shí)，缺席、未參加投票、棄權(quán)或者無(wú)投票權(quán)的成員不得計(jì)入在內(nèi)。
8．對(duì)于總部國(guó)和各臺(tái)址國(guó)的選擇，理事會(huì)可以根據(jù)本公約第十五條的規(guī)定，通過(guò)一致表決的方式進(jìn)行變更。
9．根據(jù)本公約第三條第2款批準(zhǔn)的項(xiàng)目，成員同意財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)后方可享有投票權(quán)。
10．在遵守本公約的前提下，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定其《議事規(guī)則》。
11．理事會(huì)選舉一名主席和一名副主席，任期兩年。主席和副主席的任職不得超過(guò)兩屆。
12．主席應(yīng)當(dāng)根據(jù)理事會(huì)《議事規(guī)則》召集理事會(huì)會(huì)議。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要召集會(huì)議，每年不少于一次。
13．理事會(huì)應(yīng)當(dāng)成立可以代表各成員的財(cái)務(wù)委員會(huì)。為實(shí)現(xiàn)SKAO的宗旨，理事會(huì)可以設(shè)立其他相關(guān)委員會(huì)，并確定委員會(huì)的職責(zé)和人員組成。
第九條 總干事和職員
1．理事會(huì)應(yīng)當(dāng)任命一名有固定任期的總干事，并有權(quán)根據(jù)理事會(huì)批準(zhǔn)的《人事條例》在任何時(shí)間終止其任職?？偢墒聻镾KAO首席執(zhí)行官和法定代表人?？偢墒聭?yīng)當(dāng)向理事會(huì)報(bào)告。
2．總干事的職責(zé)包括：
（1）根據(jù)理事會(huì)的規(guī)定行使規(guī)劃、運(yùn)行和財(cái)務(wù)方面的職權(quán)；
（2）向理事會(huì)提交年度報(bào)告；
（3）向理事會(huì)提交預(yù)算估算報(bào)告；
（4）向理事會(huì)提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表；
（5）除理事會(huì)另有規(guī)定外，為提供咨詢而參加理事會(huì)會(huì)議；
（6）負(fù)責(zé)SKAO事務(wù)的綜合管理；
（7）負(fù)責(zé)衛(wèi)生與安全事務(wù)；
（8）執(zhí)行理事會(huì)交辦的其他任務(wù)。
3．在符合本公約第八條第3款（1）項(xiàng)規(guī)定的前提下，在理事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，總干事可以得到其認(rèn)為必要的科學(xué)、技術(shù)和行政職員的協(xié)助。職員由總干事根據(jù)《人事條例》任免。
4．總干事和職員應(yīng)當(dāng)尊重SKAO的國(guó)際性，并僅為SKAO的利益履行職責(zé)。
第十條 財(cái) 務(wù)
1．SKAO應(yīng)當(dāng)根據(jù)《SKAO財(cái)務(wù)議定書(shū)》的規(guī)定處理財(cái)務(wù)事宜。該《SKAO財(cái)務(wù)議定書(shū)》是本公約的附件和組成部分。
2．成員和準(zhǔn)成員應(yīng)當(dāng)按照理事會(huì)依據(jù)《SKAO財(cái)務(wù)議定書(shū)》批準(zhǔn)的出資計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)。
3．出資計(jì)劃可以根據(jù)《SKAO財(cái)務(wù)議定書(shū)》進(jìn)行修正。
4．成員和準(zhǔn)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)SKA項(xiàng)目的累計(jì)承諾財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)享有相應(yīng)比例的份額。
第十一條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1．SKAO應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)理事會(huì)一致表決通過(guò)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策》。理事會(huì)對(duì)該政策的任何修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二多數(shù)通過(guò)，但該政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)一致表決通過(guò)修正的條款除外。
2．該政策應(yīng)當(dāng)確保SKAO能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
3．該政策應(yīng)當(dāng)界定相關(guān)依據(jù)，以使參與SKAO項(xiàng)目實(shí)施的任何實(shí)體在SKA范圍之外可以使用因其參與而產(chǎn)生的創(chuàng)新成果。
4．理事會(huì)可以決定將新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)非排他的、全球范圍、免費(fèi)、永久且不可撤銷的分許可授予SKA貢獻(xiàn)方。根據(jù)該許可，SKA貢獻(xiàn)方可以為SKA項(xiàng)目和其他非商業(yè)性研究和教育之目的使用這些創(chuàng)新和工作成果，但應(yīng)當(dāng)獲得原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)下的適當(dāng)授權(quán)。該等分許可不得用于與新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的活動(dòng)。
第十二條 采 購(gòu)
1．采購(gòu)的首要目標(biāo)是通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物或者二者兼有的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)方式成功獲取實(shí)施SKA項(xiàng)目所需的貨物、工程和服務(wù)，同時(shí)有效管理風(fēng)險(xiǎn)。
2．《采購(gòu)政策》應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)一致表決通過(guò)批準(zhǔn)。理事會(huì)對(duì)該政策的任何修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二多數(shù)通過(guò)，但該政策中規(guī)定需經(jīng)一致表決通過(guò)修正的條款除外。
3．采購(gòu)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公平工作回報(bào)、平等、透明和競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第十三條 運(yùn)行和使用
1．SKAO應(yīng)當(dāng)根據(jù)理事會(huì)一致表決通過(guò)的《運(yùn)行政策》運(yùn)行。理事會(huì)對(duì)該政策的任何修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二多數(shù)通過(guò)，但該政策中規(guī)定需經(jīng)一致表決通過(guò)修正的條款除外。
2．SKA望遠(yuǎn)鏡和其他資源的使用時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)理事會(huì)一致表決通過(guò)的《使用政策》分配。理事會(huì)對(duì)該政策的任何修正需經(jīng)三分之二多數(shù)通過(guò)，但該政策中規(guī)定需經(jīng)一致表決通過(guò)修正的條款除外。
3．SKAO應(yīng)當(dāng)依照成員和準(zhǔn)成員所占項(xiàng)目份額的比例分配使用的原則運(yùn)行，但理事會(huì)一致表決通過(guò)其他決定的除外。
第十四條 爭(zhēng)端解決
成員之間或者成員與SKAO之間就本公約解釋和適用問(wèn)題產(chǎn)生的任何爭(zhēng)端，如不能通過(guò)協(xié)商解決，應(yīng)當(dāng)按照爭(zhēng)端各方的請(qǐng)求提交常設(shè)仲裁法院依據(jù)《常設(shè)仲裁法庭仲裁規(guī)則》進(jìn)行仲裁，但爭(zhēng)端各方同意以其他方式解決的情形除外。
第十五條 修 正
1．任何對(duì)本公約及其議定書(shū)提出修正要求的成員均應(yīng)當(dāng)將提案告知總干事。總干事應(yīng)當(dāng)迅速將提案送達(dá)所有成員。主席應(yīng)當(dāng)在至少三個(gè)月內(nèi)召集理事會(huì)會(huì)議，在該會(huì)議上決定是否通過(guò)并建議對(duì)成員提案的修正。
2．理事會(huì)通過(guò)并建議的修正案應(yīng)當(dāng)在所有成員按照其國(guó)內(nèi)要求均已接受之后方可對(duì)所有成員生效。該修正案應(yīng)當(dāng)于保存人收到該修正案的最后一份接受通知的三十日后生效。
第十六條 退 出
1．自本公約生效十年后，任何成員均可以隨時(shí)通過(guò)向本公約保存人提交書(shū)面退出通知的方式退出本公約。提出退出的成員應(yīng)當(dāng)在完成其義務(wù)之后方可被允許退出，但理事會(huì)決定免除其義務(wù)的情形除外。
2．退出成員應(yīng)當(dāng)在本公約保存人收到退出通知后繼續(xù)對(duì)SKAO承擔(dān)所有直接和持續(xù)的義務(wù)，直至退出通知正式生效。退出成員已完成其義務(wù)的，退出即應(yīng)當(dāng)在退出通知被收到之后的SKAO下一個(gè)財(cái)政年度結(jié)束時(shí)生效，但理事會(huì)批準(zhǔn)可以提前退出的情形除外。
3．退出成員對(duì)SKAO的資產(chǎn)或者其已經(jīng)履行的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)無(wú)請(qǐng)求權(quán)。退出成員對(duì)本公約保存人收到退出通知之后SKAO運(yùn)行所產(chǎn)生的債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 終止和解除
1．理事會(huì)可以一致表決通過(guò)在任何時(shí)間終止本公約。在SKAO履行其對(duì)臺(tái)址國(guó)的義務(wù)（包括SKA退役義務(wù)）之前，該決議不具有效力；義務(wù)履行完畢后，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)決定終止生效的日期。自終止之日起，SKAO應(yīng)當(dāng)被解散并停止其國(guó)際組織身份。任何資產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算并分配收益，在成員之間按照其成為成員后的實(shí)際出資之比例進(jìn)行分配。
2．SKAO被決定終止后的任何未償債務(wù)由全體成員按照其成為成員后被要求財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)的比例并在該出資范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?。如果SKAO的債務(wù)或者責(zé)任超出其擁有的資金總量，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全體一致表決，爭(zhēng)取提高各成員履行這些債務(wù)或者責(zé)任的出資額。
第十八條 履約不能
如果理事會(huì)確定任何成員未履行其在本公約所確定的義務(wù)，包括財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)義務(wù)，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其糾正違約行為。如果該成員未在告知的時(shí)間內(nèi)回應(yīng)理事會(huì)提出的要求，該成員在理事會(huì)的投票權(quán)自動(dòng)暫停。理事會(huì)的其他成員可以采取在此情形下的其他合理措施，包括理事會(huì)其他成員一致表決終止該成員的SKAO成員資格。
第十九條 簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)、加入和生效
1．本公約應(yīng)于二○一九年三月十二日在羅馬開(kāi)放簽署，自二○一九年三月十二日后由下列各國(guó)提交保存國(guó)：
澳大利亞聯(lián)邦
中華人民共和國(guó)
印度共和國(guó)
意大利共和國(guó)
荷蘭王國(guó)
新西蘭
葡萄牙共和國(guó)
瑞典
南非共和國(guó)
大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)
2．本公約應(yīng)當(dāng)由本條第1款所列國(guó)家按照其國(guó)內(nèi)法律要求進(jìn)行批準(zhǔn)、接受或者核準(zhǔn)。本公約應(yīng)當(dāng)于澳大利亞聯(lián)邦、南非共和國(guó)和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)以及其他兩個(gè)簽署國(guó)批準(zhǔn)、接受或者核準(zhǔn)文書(shū)存放之日起三十日后生效。
3．本公約對(duì)于未列入本條第1款的國(guó)家和國(guó)際組織，根據(jù)第六條第2款開(kāi)放加入。
4．本公約生效后，任何已存放其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或者加入本公約之文件的國(guó)家或者國(guó)際組織，自該等文件提交保管之日起三十日后，本公約對(duì)其生效。
第二十條 保 存 人
1．本公約的保存人為大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府。
2．保存人應(yīng)當(dāng)：
（1）將每次簽署及其日期和本公約的生效日期通報(bào)簽署方和成員；
（2）將每次提交保存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或者加入文件的情況以及本公約對(duì)該國(guó)或者國(guó)際組織生效的日期通報(bào)各簽署方和成員；
（3）將修正案的收到通知和生效的時(shí)間通報(bào)成員；
（4）將退出的通知和退出生效的時(shí)間通報(bào)成員；
（5）將本公約終止的時(shí)間通報(bào)成員；
（6）將理事會(huì)終止某一成員SKAO成員資格的決定和生效日期通報(bào)成員。
3．本公約生效后，保存人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第102條將其登記于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處。
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