國衛(wèi)人發(fā)〔2021〕13號《國家衛(wèi)生健康委人力資源社會保障部財政部關于建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的指導意見》

國家衛(wèi)生健康委人力資源社會保障部財政部關于建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的指導意見






國衛(wèi)人發(fā)〔2021〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

醫(yī)務人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，是人民健康和生命安全的守護者。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國廣大醫(yī)務人員踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神，義無反顧投身疫情防控第一線，為保護人民生命健康作出重大貢獻。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立保護關心愛護醫(yī)務人員的長效機制，切實保障醫(yī)務人員權益，使他們持續(xù)健康投入防控救治工作，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，經國務院同意，現提出如下意見：

一、保障工作條件

（一）切實為醫(yī)務人員（含疾控人員，下同）提供良好的工作和休息條件。加強職業(yè)暴露防護設施建設和防護設備配置。完善辦公室、值班室和休息室建設，營造有利于醫(yī)務人員工作的良好環(huán)境。科學預判醫(yī)用防護物資需求，加強醫(yī)用防護物資儲備。切實做好醫(yī)療衛(wèi)生機構內部感染預防與控制工作，加強全員培訓，全面落實標準預防措施。

（二）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，加強對防護物資的統(tǒng)籌調配，要重點向防控一線投放使用，切實保障醫(yī)務人員防護物資需求。加強生活服務和后勤保障，為醫(yī)務人員提供良好的休息場所、基礎性疾病藥物、衛(wèi)生用品以及干凈、營養(yǎng)、便捷的就餐服務。

二、維護身心健康

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合崗位特點和工作強度，合理設置工作崗位、配備醫(yī)務人員，科學安排診療護理班次，保障醫(yī)務人員合理休息休假時間，避免過度勞累。按照規(guī)定為醫(yī)務人員安排帶薪年休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

（四）加強醫(yī)務人員心理干預和疏導，通過熱線電話、網絡平臺和精神衛(wèi)生、心理健康及社會工作服務資源等線上線下多種方式，開展醫(yī)務人員心理健康評估，及時采取心理援助措施，疏解醫(yī)務人員心理壓力。加強心理健康科普材料制作使用，對醫(yī)務人員在內的有關重點人群開展心理科普宣教。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構可根據醫(yī)務人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的時間長短、危重程度等因素，及時為其安排帶薪休假。增加的帶薪休假不含公休和法定節(jié)假日，不計入帶薪年休假天數，可在兩個年度內使用。工作任務結束后，根據需要組織相關健康體檢和療養(yǎng)、休養(yǎng)。

三、落實待遇職稱政策

（六）嚴格落實“兩個允許”要求，深化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度改革，合理確定并動態(tài)調整醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬水平，注重體現醫(yī)務人員技術勞務價值、穩(wěn)定收入和有效激勵。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策，有條件的地方可根據家庭醫(yī)生簽約服務進展情況，在績效工資內部分配時設立全科醫(yī)生津貼項目，并在績效工資中單列。鼓勵和支持社會力量舉辦的醫(yī)療機構結合自身實際，積極采取措施保障醫(yī)務人員薪酬等合理待遇。

（七）提高醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的薪酬待遇。按照《人力資源社會保障部財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，及時發(fā)放臨時性工作補助。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生機構，核增一次性績效工資總量。

（八）將醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現實表現作為職稱評審的重要內容。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現突出的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構編制外醫(yī)務人員，所在單位可按規(guī)定予以直接聘用或組織專項招聘；參加其他事業(yè)單位公開招聘的，可在同等條件下優(yōu)先聘用；對暫時難以入編的醫(yī)務人員，鼓勵所在單位與其簽訂無固定期限勞動合同，對屬于勞務派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動合同。

（九）對符合《工傷保險條例》及《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生健康委關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規(guī)定的認定工傷情形的，開辟工傷認定綠色通道，保障醫(yī)務人員及時依法享受工傷保險待遇。

四、加強人文關懷

（十）做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置醫(yī)務人員的家屬保障工作。深入了解醫(yī)務人員家庭情況，建立臺賬，分類施策，切實解決其后顧之憂。盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。不安排孕期或哺乳期醫(yī)務人員到一線工作。對家有老人、孩子的要統(tǒng)籌安排，盡可能使其兼顧家庭，同時建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實際困難。開通醫(yī)務人員家屬就醫(yī)綠色通道。對于醫(yī)務人員子女教育給予更多幫助關愛。

（十一）鼓勵和支持各地在中國醫(yī)師節(jié)、國際護士節(jié)等節(jié)日期間，為醫(yī)務人員提供參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優(yōu)待政策。鼓勵和支持各保險機構在風險可控的前提下向醫(yī)務人員贈送相關保險等。

五、創(chuàng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

（十二）健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機構安全保衛(wèi)制度，加強安保力量建設，主動排查調處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛。加強安全防范能力建設，完善安防設施、安檢設備等，及時消除各類安全隱患。加強對醫(yī)務人員的安全培訓教育，提升其安全防范意識。

（十三）依托建設“平安醫(yī)院”活動工作小組，鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制。依法嚴厲打擊各類涉醫(yī)違法犯罪行為，對侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)療秩序行為，依法予以治安管理處罰，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，為醫(yī)務人員和廣大患者創(chuàng)造平安診療環(huán)境。

六、弘揚職業(yè)精神

（十四）利用多種形式和渠道，大力加強對醫(yī)務人員職業(yè)精神的宣傳力度，注重發(fā)掘醫(yī)務人員先進典型。根據國家有關規(guī)定及時開展醫(yī)務人員獎勵，對涌現出的先進典型及時予以表彰。

（十五）做好因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置而犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。

各地要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，高度重視醫(yī)務人員保護關心愛護工作，健全工作體制機制，強化責任擔當。各地衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政等部門要加強協(xié)調配合和工作指導，確保各項保護關心愛護政策措施落實到位。各地醫(yī)療衛(wèi)生機構作為貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員政策措施的責任主體，要建立健全規(guī)章制度，細化完善工作措施，切實保障落實醫(yī)務人員權益。




 

國家衛(wèi)生健康委

人力資源社會保障部

財政部

2021年4月13日

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