《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》地質(zhì)礦產(chǎn)部令第21號(hào)（全文）

中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)部令第21號(hào)

《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》已于1994年11月22日經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部第7次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。





 

部長(zhǎng)　宋瑞祥

1994年5月4日

地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定

 
第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)遺跡的管理，使其得到有效的保護(hù)及合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的各類(lèi)地質(zhì)遺跡。

第三條 本規(guī)定中所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的珍貴的、不可再生的地質(zhì) 自然遺產(chǎn) 。

第四條 被保護(hù)的地質(zhì)遺跡是國(guó)家的寶貴財(cái)富，任何單位和個(gè)人不得破壞、挖掘、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式轉(zhuǎn)讓。

第五條 地質(zhì)遺跡的保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的一部分，應(yīng)實(shí)行“積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的原則。

第六條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)助下，對(duì)全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)助下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督 管理 。  


 

第二章 地質(zhì)遺跡的保護(hù)內(nèi)容

第七條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：

一、對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型層型剖面(含副層型剖面)、生物化石組合帶地層剖面，巖性巖相建造剖面及典型地質(zhì)構(gòu)造剖面和構(gòu)造形跡。

二、對(duì)地質(zhì)演化和生物進(jìn)行具有重要科學(xué)文化價(jià)值的古人類(lèi)與 古脊椎動(dòng)物 、 無(wú)脊椎動(dòng)物 、微體古生物、 古植物 等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動(dòng)遺跡。

三、具有重大科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰山、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質(zhì) 景觀 。

四、具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其他典型產(chǎn)地。

五、有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或科學(xué)研究?jī)r(jià)值和溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動(dòng)痕跡以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、湖泊、奇泉。

六、具有科學(xué)研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡。

七、需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。  


 

第三章 地質(zhì)遺跡的保護(hù)區(qū)的建設(shè)

第八條 對(duì)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)段、地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)或地質(zhì)公園，以下統(tǒng)稱地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。

第九條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

國(guó)家級(jí)：

一、能為一個(gè)大區(qū)域甚至全球演化過(guò)程中某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡。

二、具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)大區(qū)域地層(構(gòu)造)對(duì)比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地。

三、具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)典型地學(xué)意義的地質(zhì)景觀或現(xiàn)象。

省級(jí)：

一、能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡。

二、有區(qū)域地層(構(gòu)造)對(duì)比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地。

三、在地學(xué)分區(qū)及分類(lèi)上，具有代表性或較高歷史、文化、旅游價(jià)值的地質(zhì)景觀。

縣級(jí)：

一、在本縣的范圍內(nèi)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型剖面、化石產(chǎn)地。

二、在小區(qū)域內(nèi)具有特色的地質(zhì)景觀或地質(zhì)現(xiàn)象。

第十條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的申報(bào)和審批：

國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或地質(zhì)遺跡所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員評(píng)審后，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布。

對(duì)擬列入世界自然遺產(chǎn)名冊(cè)的國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)申報(bào)。

省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立，由地質(zhì)遺跡所在地的地(市)、縣(市)人民政府或同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、公布。

縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立，由地質(zhì)遺跡所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)縣(市)級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的地質(zhì)遺跡的地質(zhì)保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府或同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，按照前三款規(guī)定的程序?qū)徟?br />
第十一條 保護(hù)程度的劃分：

對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡可分別實(shí)施一級(jí)保護(hù)、二級(jí)保護(hù)和三級(jí)保護(hù)。

一級(jí)保護(hù)：對(duì)國(guó)際或國(guó)內(nèi)具有極為罕見(jiàn)和重要科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)遺跡實(shí)施一級(jí)保護(hù)，非經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi)。經(jīng)設(shè)立該級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可組織進(jìn)行參觀、科研或國(guó)際間交往。

二級(jí)保護(hù)：對(duì)大區(qū)域范圍內(nèi)具有重要科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)遺跡實(shí)施二級(jí)保護(hù)。經(jīng)設(shè)立該級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可有組織地進(jìn)行科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流及適當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)。

三級(jí)保護(hù)：對(duì)具一定價(jià)值的地質(zhì)遺跡實(shí)施三級(jí)保護(hù)。經(jīng)設(shè)立該級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可組織開(kāi)展旅游活動(dòng)。 [1]  


 

第四章 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的管理

第十二條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)擬定國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)擬定本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，由同級(jí)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條 建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)、生活的需要。

第十四條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的范圍和界限由批準(zhǔn)建立該保護(hù)區(qū)的人民政府確定、埋設(shè)固定標(biāo)志并發(fā)布公告。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、變更碑石、界標(biāo)。

第十五條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的管理可采取以下形式：

對(duì)獨(dú)立存在的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)所在地人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理。

對(duì)于分布在其它類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)所在地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)審批機(jī)關(guān)提出的保護(hù)要求，在原自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)實(shí)施管理。

第十六條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地質(zhì)遺跡保護(hù)的方針、政策和法律、法規(guī)。

二、制定管理制度，管理在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng)，包括開(kāi)展有關(guān)科研、教學(xué)、旅游等活動(dòng)。

三、對(duì)保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，防止遺跡被破壞和污染。

四、開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳、教育活動(dòng)。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧、砍伐以及其它對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石。

第十八條 不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施；對(duì)已建成并可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施，應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷。

第十九條 管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)遺跡的保護(hù)程度，批準(zhǔn)單位或個(gè)人在保護(hù)工區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學(xué)及旅游活動(dòng)。所取得的科研成果應(yīng)向地質(zhì)遺跡保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提交副本存檔。  

 

第五章 法律責(zé)任

第二十條 有下列行為之一者，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，視不同情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得，并責(zé)令賠償損失。

一、違反本規(guī)定第十四條，擅自移動(dòng)和破壞碑石、界標(biāo)的；

二、違反本規(guī)定第十七條，進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧、砍伐以及采集標(biāo)本化石的；

三、違反本規(guī)定第十八條，對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染和破壞的；

四、違反本規(guī)定第十九條，不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理以及從事科研活動(dòng)未向管理單位提交研究成果副本的。

第二十一條 對(duì)管理人員玩忽職守、監(jiān)守自盜，破壞遺跡者，上級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究 刑事責(zé)任 。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì) 行政處罰 決定不服的，可以提起 行政復(fù)議 和 行政訴訟 。  


 

第六章 附 則

第二十三條 本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定地方實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

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