《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（2021年修訂版全文）

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法

（商務(wù)部、發(fā)展改革委令2003年第4號(hào)發(fā)布，根據(jù)商務(wù)部令2019年第1號(hào)《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》和商務(wù)部令2021年第2號(hào)《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總則
 

第一條 為有效實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》制定本辦法。

第二條 在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量。

關(guān)稅配額量?jī)?nèi)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品適用關(guān)稅配額稅率，配額量外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

散裝貨物溢裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。

實(shí)施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的稅目及適用稅率另行公布。

第四條 小麥、玉米、大米、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進(jìn)口。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。

第六條 符合第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品所有貿(mào)易方式的進(jìn)口均納入關(guān)稅配額管理范圍。

第七條 食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。

小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展改革委”）會(huì)同商務(wù)部分配。

第八條 商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托省級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)發(fā)展改革主管部門（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）接收申請(qǐng)者的申請(qǐng)并將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（二）受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達(dá)商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（三）通知申請(qǐng)者其申請(qǐng)中不符合要求之處，并提醒其修正；

（四）向經(jīng)過批準(zhǔn)的申請(qǐng)者發(fā)放《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》（以下簡(jiǎn)稱為《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》）。

委托機(jī)構(gòu)名單另行公布。

第九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈(zèng)等貿(mào)易方式進(jìn)口。

由境外進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。


 

第二章 申請(qǐng)

第十條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請(qǐng)期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站(網(wǎng)址為http://www.mofcom.gov.cn，下同)、發(fā)展改革委網(wǎng)站(網(wǎng)址為http://www.ndrc.gov.cn,下同)上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、申請(qǐng)條件及國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)確定的當(dāng)年度關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅目和適用稅率。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第十一條 商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收本地區(qū)內(nèi)食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

發(fā)展改革委委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

第十二條 商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，接收申請(qǐng)者提交的食糖、羊毛、毛條申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外），同時(shí)抄報(bào)發(fā)展改革委。

發(fā)展改革委委托機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，接收申請(qǐng)者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部。


 

第三章 分配

第十三條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。

第十四條 每年1月1日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過各自委托機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”。

國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額在《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》上注明。


 

第四章 期限

第十五條 年度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實(shí)施，并在公歷年度內(nèi)有效?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》自每年1月1日起至當(dāng)年12月31日有效。

實(shí)行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運(yùn)，需在下一年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶需持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期。原發(fā)證機(jī)構(gòu)審核情況屬實(shí)后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過下一年2月底。


 

第五章 執(zhí)行

第十七條 最終用戶按國(guó)家相關(guān)商品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進(jìn)口合同。

第十八條 加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實(shí)行一證多批制，即最終用戶需分多批進(jìn)口的，憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》可多次辦理通關(guān)手續(xù)。最終用戶須如實(shí)填寫《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》“最終用戶進(jìn)口填寫欄”，填滿后，需持該證到原發(fā)證機(jī)構(gòu)換領(lǐng)未辦理通關(guān)部分的配額證。

散裝貨物每批次進(jìn)口溢裝量不得超過該批次的5％。

第二十條 自境外進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。

從保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出庫(kù)或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》按進(jìn)口貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十一條 最終用戶完成《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》標(biāo)明配額量的最后一批次進(jìn)口報(bào)關(guān)后，于20個(gè)工作日內(nèi)將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)。

最終用戶將本年度未使用完的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件于下一年1月底前交原發(fā)證機(jī)構(gòu)。

 

第六章 調(diào)整

第二十二條 分配給最終用戶的國(guó)營(yíng)貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，最終用戶可以委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶可以自行進(jìn)口。

第二十三條 持有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同或已簽訂合同無法完成，須在9月15日前將無法完成的配額量交還原發(fā)證機(jī)構(gòu)。

第二十四條 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料需由委托機(jī)構(gòu)分別轉(zhuǎn)報(bào)并同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部或發(fā)展改革委。

商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請(qǐng)期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站、發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)條件。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第二十五條 當(dāng)年8月底前已完成所分配的全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，且將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)的最終用戶，可申請(qǐng)關(guān)稅配額再分配量。

第二十六條 每年9月30日前，商務(wù)部將食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）；發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部將小麥、玉米、大米、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶。

關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請(qǐng)條件，按照先來先領(lǐng)方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。

獲得再分配配額量的最終用戶可以通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)也可以自行進(jìn)口。


 

第七章 罰則

第二十七條 加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品保稅進(jìn)口料件或其制成品在國(guó)內(nèi)銷售的，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 對(duì)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，依照有關(guān)法律對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有關(guān)稅配額的最終用戶有上述行為的，商務(wù)部、發(fā)展改革委兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

第二十九條 對(duì)偽造有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，除依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

第三十條 最終用戶違反本辦法第二十三條規(guī)定，于當(dāng)年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，截止到9月15日又未將當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的配額量交還原發(fā)證機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十一條 最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還受委托的原發(fā)證機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十二條 最終用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機(jī)構(gòu)的，視同未完成進(jìn)口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。

第三十三條 走私進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，按關(guān)稅配額量外進(jìn)口適用的稅率計(jì)算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。


 

第八章 附則

第三十四條 有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機(jī)構(gòu)提出，商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機(jī)構(gòu)將在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十五條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”分別由商務(wù)部、發(fā)展改革委監(jiān)制。

第三十六條 《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》證面以下欄目：最終用戶注冊(cè)地區(qū)、關(guān)稅配額證編號(hào)、最終用戶名稱、關(guān)稅配額證有效期、貿(mào)易方式、商品名稱、安排數(shù)量、國(guó)營(yíng)貿(mào)易量、發(fā)證日期、報(bào)關(guān)口岸須用計(jì)算機(jī)打印。需要更改證面報(bào)關(guān)口岸的最終用戶，到原發(fā)證機(jī)構(gòu)修改換證。

第三十七條 關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口購(gòu)匯按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法中的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)指政府授予某些產(chǎn)品進(jìn)口專營(yíng)特權(quán)的企業(yè)。

國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名單由商務(wù)部核定并公布。

第三十九條 本辦法中的最終用戶為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、批發(fā)商和分銷商等。

第四十條 本辦法自公布之日起施行，2003年度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額依照原《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第19號(hào)）執(zhí)行。

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