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民政部辦公廳關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知
民辦發(fā)〔2021〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》（國函〔2021〕48號），現(xiàn)就在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，穩(wěn)妥有序推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作，為廣大人民群眾提供便捷高效的婚姻登記服務(wù)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機制，為全國范圍內(nèi)實施婚姻登記“跨省通辦”積累實踐經(jīng)驗，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。
三、試點地區(qū)和試點期限
（一）試點地區(qū)。遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點。
（二）試點期限。試點期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
四、試點內(nèi)容
（一）涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定。在試點地區(qū)，暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。
在試點地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
（二）當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點要求，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要高度重視，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊研究制定實施方案。積極爭取把婚姻登記“跨省通辦”試點工作納入地方黨委和政府的重要議事日程，落實好人員、場地、經(jīng)費等保障。要加強具體指導(dǎo)、過程管理，跟蹤評估實施效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。
（二）完善配套政策措施。要根據(jù)婚姻登記“跨省通辦”試點工作要求，及時修訂出臺本地區(qū)的婚姻登記工作規(guī)范，編制婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，并及時在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開，擴大試點工作社會知曉度，讓群眾廣泛知悉。
（三）推進婚姻登記信息化建設(shè)。試點地區(qū)要在2021年5月底前完成登記窗口個人生物特征信息（人臉、指紋）采集、個人身份信息采集（身份證讀卡器等）、文件檔案電子化（高拍儀、掃描儀等）等外接設(shè)備的配置；非試點地區(qū)要在2021年底前完成相關(guān)設(shè)備配置。不論是試點地區(qū)還是非試點地區(qū)，都要在2021年底前完成1978年以來缺失婚姻登記歷史檔案的補充和完善工作，在2022年底前完成全部缺失婚姻登記歷史檔案的補充和完善工作，并同步實現(xiàn)歷史紙質(zhì)檔案的電子化。要建立健全部省數(shù)據(jù)交換核對機制，確保部省數(shù)據(jù)實時交換、信息準(zhǔn)確。
（四）加強干部隊伍建設(shè)。及時開展婚姻登記“跨省通辦”試點實務(wù)培訓(xùn)，確?；橐龅怯泦T及時掌握“跨省通辦”的各項規(guī)定和工作要求，確保婚姻登記工作依法依規(guī)開展。加強網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，提升教育培訓(xùn)的覆蓋面和便捷性。加強窗口制度建設(shè)，認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊伍的穩(wěn)定性。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。加強政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾全面、客觀看待婚姻登記“跨省通辦”試點工作，形成正確的社會預(yù)期。要協(xié)調(diào)新聞媒體加大對婚姻登記“跨省通辦”試點工作實施情況的宣傳報道，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，為婚姻登記“跨省通辦”試點工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
各地在《通知》執(zhí)行過程中遇到的重大問題，及時報告民政部。
民政部辦公廳
2021年5月17日
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