體規(guī)字〔2021〕2號《體育總局公安部關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》

體育總局公安部關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見






體規(guī)字〔2021〕2號
 

為進一步規(guī)范體育賽場行為，確保體育賽事活動安全、有序、文明開展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《全民健身條例》《體育賽事活動管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本意見。

一、明確基本原則

按照“誰主管、誰監(jiān)管”“誰辦賽、誰負責”的原則，堅持引導(dǎo)、教育、處罰相結(jié)合，對體育賽事活動中的賽場行為實施規(guī)范管理，依法履行相應(yīng)管理責任。

 二、規(guī)范賽場行為

（一）體育賽事活動組織者（包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方）應(yīng)當通過協(xié)議明確各自權(quán)利義務(wù)，協(xié)同做好體育賽場安全保障工作，維護賽場秩序，通過明顯標識、標語、現(xiàn)場廣播等措施，引導(dǎo)現(xiàn)場觀眾文明觀賽，嚴禁攜帶危險品以及其他禁帶物品出入賽場，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結(jié)、分裂國家、反黨反社會主義等方面的言論、旗幟和標語出現(xiàn)，在賽前對運動員、教練員、裁判員等人員進行體育賽場行為道德規(guī)范教育。

體育賽事活動組織者不得發(fā)布虛假信息，不得操縱比賽，不得組織約架，不得違法使用或泄露參與者個人信息以及其他違法違規(guī)行為。

（二）參加體育賽事活動的運動員、教練員、裁判員、運動隊輔助人員、體育賽事活動組織者工作人員等（以下統(tǒng)稱“體育賽事活動參與人員”）應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺維護國家利益和榮譽，自覺踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華體育精神，遵守社會公德，尊重公序良俗，恪守職業(yè)道德，保護公私財物，維護體育賽事活動正常秩序。

嚴禁體育賽事活動參與人員以下行為：

1.使用興奮劑、弄虛作假、冒名頂替等行為；

2.消極比賽、干擾比賽秩序、操縱比賽；

3.以詆毀、謾罵、吐唾沫、打挑釁侮辱性手勢等不文明、不道德的言行侮辱、侵犯相關(guān)人員；

4.嚴重違反體育運動精神的非正常技術(shù)動作和賽場暴力行為，如惡意肘擊或伸腳、打架、群毆，以推、撞、擊、打、踢、踩等暴力方式故意傷害相關(guān)人員等；

5.以占據(jù)場地、破壞器材等形式故意干擾、阻礙其他運動員比賽，干擾執(zhí)裁，不服從判罰，攻擊裁判員，拒絕領(lǐng)獎，不尊重觀眾或煽動觀眾干擾比賽等；

6.為獲得不正當比賽成績或謀取不正當利益，給予他人財物或非法索取、收受他人財物；

7.無故棄權(quán)或罷賽，或在賽事活動期間飲酒、賭博、打架斗毆；

8.發(fā)表、傳播或向媒體散布不實或不負責任的言論；

9.玩忽職守造成重大事故或者惡劣影響；

10.其他有悖社會主義核心價值觀、違背體育道德、違反公序良俗、違反賽風賽紀、造成不良社會影響或違法違規(guī)的言行。

（三）體育賽事活動的觀眾應(yīng)當服從賽事活動組織者的管理，配合安檢，遵守公共安全、衛(wèi)生相關(guān)要求及觀眾席秩序，遵守社會公德，文明理性觀賽，拍照、錄像應(yīng)符合賽事活動要求、服從工作人員指引。

觀眾嚴禁強行進入比賽場內(nèi)，嚴禁發(fā)表或展示不文明不健康、有侮辱謾罵性、破壞民族團結(jié)、分裂國家、反黨反社會主義等方面的言論、旗幟或標語，嚴禁攜帶危險品以及其他禁帶物品，嚴禁起哄或向賽場投擲雜物，嚴禁侮辱謾罵、圍攻運動員、教練員、裁判員和相關(guān)工作人員，嚴禁打架斗毆、尋釁滋事或以任何形式干擾比賽秩序。禁止吸煙及亂扔雜物，禁止攀爬、翻越圍欄、欄桿及防護架等不文明行為。

三、加強監(jiān)督管理

（一）地方各級人民政府體育主管部門（以下簡稱“體育部門”）負責對所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動賽場行為進行監(jiān)管；對于違反治安管理的行為，積極配合公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，積極配合相關(guān)部門依法追究刑事責任。

公安機關(guān)依法指導(dǎo)、監(jiān)督體育賽事活動場所的治安保衛(wèi)工作；依法對相關(guān)體育賽事活動進行安全許可；依法查處體育賽事活動場所和體育賽事活動中的各類刑事案件和治安案（事）件。

全國性單項體育協(xié)會、地方性單項體育協(xié)會以及其他體育協(xié)會按照法律法規(guī)及其章程負責所轄項目體育賽場行為的規(guī)范和管理。全國性單項體育協(xié)會應(yīng)當依據(jù)本意見制定符合所轄項目特點的賽場行為管理細則，并在全國范圍內(nèi)推廣實施。

體育賽事活動組織者可以依據(jù)本意見或全國性單項體育協(xié)會的賽場行為管理細則，制定賽場行為具體管理辦法。

（二）體育賽事活動組織者等對體育賽場行為疏于管理的，地方體育部門應(yīng)當依照《體育賽事活動管理辦法》責令其改正或處以罰款；涉嫌欺詐或造成重大安全責任事故的，地方體育部門應(yīng)當配合公安等相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

（三）體育賽事活動參與人員有違反本意見所述行為的，由相應(yīng)的體育協(xié)會根據(jù)章程、管理制度、相關(guān)標準給予行業(yè)處理；由體育主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法給予警告、通報批評、禁止從事與該項目有關(guān)的活動等處罰。

體育賽事活動參與人員有嚴重違背社會主義核心價值觀或造成嚴重不良社會影響的言行、性質(zhì)情節(jié)惡劣的賽場暴力行為等，體育協(xié)會應(yīng)當依據(jù)章程等規(guī)定從重處理。

體育賽事活動參與人員、觀眾有違反本意見規(guī)定的行為，賽事活動組織者應(yīng)當依法依規(guī)及時制止并妥善處理；相關(guān)行為涉嫌違法犯罪的，賽事活動組織者應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告，并配合公安機關(guān)做好現(xiàn)場處理和后續(xù)案件查辦工作。

體育賽事活動參與人員對賽事組委會和體育協(xié)會行業(yè)處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的體育協(xié)會申訴，認定原處理有誤的，應(yīng)當立即予以糾正。申訴期間不影響處理決定的執(zhí)行。

（四）對外國運動員、教練員、裁判員等人員參加中國境內(nèi)舉辦體育賽事活動的賽場行為管理，參照本意見執(zhí)行。體育賽事活動組織者應(yīng)當督促外國運動員、教練員、裁判員等人員遵守中國法律，尊重中國國旗、國歌。

中國運動員、教練員、裁判員參加中國境外舉辦體育賽事活動的賽場行為管理，參照本意見執(zhí)行。

本意見自2021年6月1日起施行，有效期5年。本意見由體育總局負責解釋。



 

體育總局

公安部

2021年5月17日

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