高檢發(fā)辦字〔2020〕53號(hào)《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定〉的通知》

《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定〉的通知》






高檢發(fā)辦字〔2020〕53號(hào)

各級(jí)人民檢察院：

《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》已經(jīng)2020年6月24日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

最高人民檢察院

2020年9月14日

人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定
 

第一章 總 則

第一條 為深化履行法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院以聽(tīng)證方式審查案件工作，切實(shí)促進(jìn)司法公開(kāi)，保障司法公正，提升司法公信，落實(shí)普法責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的聽(tīng)證，是指人民檢察院對(duì)于符合條件的案件，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問(wèn)題聽(tīng)取聽(tīng)證員和其他參加人意見(jiàn)的案件審查活動(dòng)。

第三條 人民檢察院以聽(tīng)證方式審查案件，應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正立場(chǎng)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)相結(jié)合。

第四條 人民檢察院辦理羈押必要性審查案件、擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件等，在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭(zhēng)議，或者有重大社會(huì)影響，需要當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見(jiàn)的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

人民檢察院辦理審查逮捕案件，需要核實(shí)評(píng)估犯罪嫌疑人是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性、是否具有社會(huì)幫教條件的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

第五條 擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件的聽(tīng)證會(huì)一般公開(kāi)舉行。

審查逮捕案件、羈押必要性審查案件以及當(dāng)事人是未成年人案件的聽(tīng)證會(huì)一般不公開(kāi)舉行。


 

第二章 聽(tīng)證會(huì)參加人
 

第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，確定聽(tīng)證會(huì)參加人。聽(tīng)證會(huì)參加人除聽(tīng)證員外，可以包括案件當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人、第三人、相關(guān)辦案人員、證人和鑒定人以及其他相關(guān)人員。

第七條 人民檢察院可以邀請(qǐng)與案件沒(méi)有利害關(guān)系并同時(shí)具備下列條件的社會(huì)人士作為聽(tīng)證員：

（一）年滿二十三周歲的中國(guó)公民；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法和法律；

（三）遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任聽(tīng)證員：

（一）受過(guò)刑事處罰的；

（二）被開(kāi)除公職的；

（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（四）其他有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，可能影響司法公正的。

參加聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證員一般為三至七人。

第八條 人民檢察院可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加聽(tīng)證會(huì)，依照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

 

第三章 聽(tīng)證會(huì)程序
 

第九條 人民檢察院可以根據(jù)案件辦理需要，決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人向?qū)彶榘讣娜嗣駲z察院申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，告知申請(qǐng)人。不同意召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十條 人民檢察院決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）制定聽(tīng)證方案，確定聽(tīng)證會(huì)參加人；

（二）在聽(tīng)證三日前告知聽(tīng)證會(huì)參加人案由、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）告知當(dāng)事人主持聽(tīng)證會(huì)的檢察官及聽(tīng)證員的姓名、身份；

（四）公開(kāi)聽(tīng)證的，發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告。

第十一條 聽(tīng)證員確定后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證員介紹案件情況、需要聽(tīng)證的問(wèn)題和相關(guān)法律規(guī)定。

第十二條 聽(tīng)證會(huì)一般在人民檢察院檢察聽(tīng)證室舉行。有特殊情形的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)也可以在其他場(chǎng)所舉行。

聽(tīng)證會(huì)席位設(shè)置按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 聽(tīng)證會(huì)一般由承辦案件的檢察官或者辦案組的主辦檢察官主持。

檢察長(zhǎng)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承辦案件的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任主持人。

第十四條 聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，人民檢察院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽(tīng)證員、當(dāng)事人和其他參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證會(huì)的程序和紀(jì)律。

第十五條 聽(tīng)證會(huì)一般按照下列步驟進(jìn)行：

（一）承辦案件的檢察官介紹案件情況和需要聽(tīng)證的問(wèn)題；

（二）當(dāng)事人及其他參加人就需要聽(tīng)證的問(wèn)題分別說(shuō)明情況；

（三）聽(tīng)證員向當(dāng)事人或者其他參加人提問(wèn)；

（四）主持人宣布休會(huì)，聽(tīng)證員就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行討論；

（五）主持人宣布復(fù)會(huì)，根據(jù)案件情況，可以由聽(tīng)證員或者聽(tīng)證員代表發(fā)表意見(jiàn)；

（六）當(dāng)事人發(fā)表最后陳述意見(jiàn)；

（七）主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行總結(jié)。

第十六條 聽(tīng)證員的意見(jiàn)是人民檢察院依法處理案件的重要參考。擬不采納聽(tīng)證員多數(shù)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向檢察長(zhǎng)報(bào)告并獲同意后作出決定。

第十七條 人民檢察院充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)宣布決定并說(shuō)明理由；不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)后依法作出決定，向當(dāng)事人宣告、送達(dá)，并將作出的決定和理由告知聽(tīng)證員。

第十八條 聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)由書(shū)記員制作筆錄，并全程錄音錄像。

聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證會(huì)主持人、承辦檢察官、聽(tīng)證會(huì)參加人和記錄人簽名或者蓋章。筆錄應(yīng)當(dāng)歸入案件卷宗。

第十九條 公開(kāi)聽(tīng)證的案件，公民可以申請(qǐng)旁聽(tīng)，人民檢察院可以邀請(qǐng)媒體旁聽(tīng)。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民檢察院可以通過(guò)中國(guó)檢察聽(tīng)證網(wǎng)和其他公共媒體，對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行圖文、音頻、視頻直播或者錄播。

公開(kāi)聽(tīng)證直播、錄播涉及的相關(guān)技術(shù)和工作規(guī)范，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 聽(tīng)證的期間計(jì)入辦案期限。


 

第四章 附 則

第二十一條 人民檢察院聽(tīng)證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照人民檢察院財(cái)務(wù)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十二條 參加不公開(kāi)聽(tīng)證的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者辦案秘密的，依紀(jì)依法追究責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

最高人民檢察院以前發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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