工信部運行〔2021〕67號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法的通知





工信部運行〔2021〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部機(jī)關(guān)各司局，有關(guān)單位：

經(jīng)2021年第9次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

工業(yè)和信息化部

2021年6月4日

工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法





第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查工作管理，科學(xué)、有效地組織開展統(tǒng)計調(diào)查，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計體制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，制定本辦法。

第二條 各級工業(yè)和信息化主管部門（含通信管理局，下同）在中華人民共和國境內(nèi)開展工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計調(diào)查活動是指各級工業(yè)和信息化主管部門為滿足行業(yè)管理、工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)等工作需要，經(jīng)審查機(jī)關(guān)審批或備案后依法開展的各項統(tǒng)計調(diào)查活動。工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查對象包括在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)和信息化領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等活動的各類企事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人。

第三條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作主要任務(wù)是：貫徹國家統(tǒng)計工作法律法規(guī)，制定工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查項目，開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，公布統(tǒng)計信息，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢，加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查和評估，提高統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量和水平。

第四條 工業(yè)和信息化部是全國工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計調(diào)查主管部門，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定、實施。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計歸口管理部門統(tǒng)一管理工業(yè)和信息化部統(tǒng)計工作。工業(yè)和信息化部各職能部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作。

地方各級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化部門統(tǒng)計調(diào)查活動的組織實施，按照職責(zé)和規(guī)定開展統(tǒng)計工作。

 

第二章 統(tǒng)計調(diào)查項目

第五條 各級工業(yè)和信息化主管部門依職責(zé)制定工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審查機(jī)關(guān)審批或備案后組織實施。地方工業(yè)和信息化主管部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)在審批或備案后10個工作日內(nèi)報上一級工業(yè)和信息化主管部門備案。

第六條 統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更或調(diào)整。確需變更或調(diào)整的，應(yīng)重新履行審批或備案程序。

第七條 設(shè)立工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)必要、可行，其內(nèi)容和統(tǒng)計范圍應(yīng)當(dāng)符合項目制定單位的職責(zé)分工。

新設(shè)立的統(tǒng)計調(diào)查項目不得與正在執(zhí)行的統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。

第八條 超過有效期限的工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查項目自動廢止，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)在有效期截止日期前重新辦理審批或備案。

第九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對本級制定的統(tǒng)計調(diào)查項目建立統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行情況評估制度，定期對實施情況、實施效果和存在問題進(jìn)行評估，按照評估情況改進(jìn)和加強統(tǒng)計工作。


 

第三章 統(tǒng)計調(diào)查實施

第十條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查，可采取普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查等方式。

第十一條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查資料實行逐級報送或直接報送。

逐級報送是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，向所在地工業(yè)和信息化主管部門報送統(tǒng)計資料，所在地工業(yè)和信息化主管部門審核、匯總后，逐級上報至統(tǒng)計調(diào)查項目制定部門。

直接報送是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，向統(tǒng)計調(diào)查項目制定部門報送統(tǒng)計資料。

第十二條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制，明確各環(huán)節(jié)統(tǒng)計工作人員責(zé)任，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。

第十三條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在制定統(tǒng)計調(diào)查項目同時建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度，制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程控制管理辦法，對統(tǒng)計流程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，通過技術(shù)校核、自查、抽查等方式，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。

第十四條 各級工業(yè)和信息化主管部門和統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十五條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)利用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新方式、開拓渠道，提高采集和處理統(tǒng)計信息水平，減輕統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān)；應(yīng)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)整合共享利用，建立健全工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺，形成具有工業(yè)和信息化行業(yè)特色的統(tǒng)計工作體系。


 

第四章 統(tǒng)計資料的管理和公布

第十六條 本辦法所指統(tǒng)計資料是以紙制品、電子資料庫系統(tǒng)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)等載體保存的、反映工業(yè)和信息化發(fā)展情況等的數(shù)據(jù)、文字、圖表等統(tǒng)計信息資料，主要包括統(tǒng)計原始記錄、臺賬和統(tǒng)計調(diào)查報表以及經(jīng)過分析、研究和加工整理的綜合統(tǒng)計資料。

第十七條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料的管理和公布，應(yīng)嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)、國家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立統(tǒng)計資料公布制度，依法公布相關(guān)工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料，未經(jīng)審定的統(tǒng)計資料不得對外公布。

第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門制定規(guī)劃政策、分析經(jīng)濟(jì)運行、考核發(fā)展績效、實行獎懲措施等所使用的工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料，應(yīng)以依據(jù)法定統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

第二十條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會公眾服務(wù)，推進(jìn)統(tǒng)計信息公布渠道的多元化，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，會議、官方公眾號等多種形式，為統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾提供統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)。

第二十一條 各級工業(yè)和信息化主管部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員，不得對外泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息。

 

第五章 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員

第二十二條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強對統(tǒng)計調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障統(tǒng)計調(diào)查工作經(jīng)費，為統(tǒng)計調(diào)查工作順利開展提供必要條件。

第二十三條 工業(yè)和信息化部統(tǒng)計歸口管理部門履行下列職責(zé)：

（一）制定工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查管理制度并組織實施，開展統(tǒng)計監(jiān)督和檢查；

（二）負(fù)責(zé)與國務(wù)院統(tǒng)計主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，參與國家有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作；

（三）審核工業(yè)和信息化部各職能部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)一向?qū)彶闄C(jī)關(guān)報批報備；

（四）指導(dǎo)建立健全工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系；

（五）審定擬公布或提供的工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料，推動行業(yè)數(shù)據(jù)共建共享。

第二十四條 工業(yè)和信息化部各相關(guān)職能部門，按照職責(zé)分工履行下列職責(zé)：

（一）制定統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施；

（二）組織實施相關(guān)統(tǒng)計資料搜集、審核、匯總工作，經(jīng)審定后公布和使用；

（三）對本部門統(tǒng)計調(diào)查工作提供咨詢服務(wù)；

（四）組織統(tǒng)計檢查、考核和培訓(xùn)。

第二十五條 地方工業(yè)和信息化主管部門履行以下職責(zé)：

（一）完成上級工業(yè)和信息化主管部門部署的部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；

（二）接受上級工業(yè)和信息化主管部門及同級人民政府統(tǒng)計主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）制定本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度，經(jīng)審批或備案后組織實施；

（四）依法檢查、審定、公布本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查信息、統(tǒng)計分析報告或其他統(tǒng)計資料；

（五）管理本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源；

（六）組織開展本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流。

第二十六條 統(tǒng)計調(diào)查對象承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）配合各級工業(yè)和信息化主管部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地填報本單位統(tǒng)計調(diào)查報表及統(tǒng)計資料，不得提供不真實或不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料；

（二）建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計核算方法，落實統(tǒng)計工作責(zé)任制，加強統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和考核獎懲。

第二十七條 工業(yè)和信息化統(tǒng)計人員應(yīng)具備完成統(tǒng)計調(diào)查工作所需要的專業(yè)知識，并按照規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門和統(tǒng)計人員應(yīng)依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。

統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況、資料和改正不真實、不準(zhǔn)確的資料。

第二十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)定期評定工業(yè)和信息化統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計工作人員工作表現(xiàn)，對工作成績突出的機(jī)構(gòu)及人員予以表揚；對工作不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員加強培訓(xùn)、管理和指導(dǎo)。

 

第六章 監(jiān)督檢查
 

第三十條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)適時對統(tǒng)計調(diào)查工作情況開展檢查，并接受同級統(tǒng)計主管部門的監(jiān)督。

檢查內(nèi)容包括：統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)章制度、統(tǒng)計調(diào)查制度的執(zhí)行情況，統(tǒng)計隊伍建設(shè)情況，統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和完整性情況，統(tǒng)計資料的管理和公布情況，統(tǒng)計信息化建設(shè)情況，以及其他統(tǒng)計調(diào)查工作相關(guān)情況。

第三十一條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，所在地工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時將有關(guān)線索依法移交同級統(tǒng)計主管部門，重大問題同時向上級主管部門報告：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料，經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（四）未按照規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（六）其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十二條 地方工業(yè)和信息化主管部門有下列行為的，由上級工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正：

（一）未完成上級工業(yè)和信息化主管部門部署的部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的；

（二）未按規(guī)定逐級上報統(tǒng)計資料，或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的；

（三）未對統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料進(jìn)行認(rèn)真審核，導(dǎo)致上報的統(tǒng)計資料不真實、不準(zhǔn)確或不完整的；

（四）統(tǒng)計調(diào)查人員、經(jīng)費保障不能滿足統(tǒng)計調(diào)查工作需要的；

（五）未按規(guī)定管理和公布統(tǒng)計資料的。

第三十三條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)協(xié)助同級統(tǒng)計主管部門依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關(guān)材料。對存在違紀(jì)行為的，由相應(yīng)任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。


 

第七章 附則
 

第三十四條 本辦法未作明確規(guī)定的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 國家國防科技工業(yè)局和國家煙草專賣局根據(jù)國家統(tǒng)計法律法規(guī)制定本單位統(tǒng)計工作管理辦法。

第三十六條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2009年8月印發(fā)施行的《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》同時廢止。

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