發(fā)改辦財(cái)金〔2021〕15號(hào)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展失信約束措施清理規(guī)范工作的通知






發(fā)改辦財(cái)金〔2021〕15號(hào)

有關(guān)部門、單位辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門：：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“完善誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”和黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)誠信建設(shè)”的要求，認(rèn)真落實(shí)2020年11月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)要求，擬對(duì)各級(jí)各類失信約束措施開展集中清理規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、清理規(guī)范的范圍

各級(jí)有關(guān)部門和單位出臺(tái)的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施，均納入清理規(guī)范范圍。凡不符合《指導(dǎo)意見》要求的措施，要按規(guī)定予以修訂或廢止。

(一)關(guān)于公共信用信息納入、共享和公開。

納入依據(jù)。將行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))掌握的特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)(包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，下同)或者黨中央、國務(wù)院政策文件(包括以黨中央、國務(wù)院或者中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件，下同)為依據(jù)。

共享和公開。對(duì)公共信用信息的共享和公開，應(yīng)當(dāng)按照合法、必要的原則進(jìn)行。公開個(gè)人相關(guān)信息的，必須有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進(jìn)行必要脫敏處理。

(二)關(guān)于嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

設(shè)列范圍。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，名單范圍限制為嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在全國范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管(監(jiān)管)部門以部門規(guī)章形式確定。僅在地方范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定。

認(rèn)定程序。行政機(jī)關(guān)在作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定部門依托相應(yīng)的行政決定文書載明將當(dāng)事人列入名單的事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等內(nèi)容，必要時(shí)也可由認(rèn)定部門單獨(dú)制作認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的決定文書。

(三)關(guān)于失信懲戒措施。

對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實(shí)，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。不得以低信用分為由，對(duì)個(gè)人實(shí)施懲戒。

(四)關(guān)于信用修復(fù)。

相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)制定信用修復(fù)的具體規(guī)定，明確修復(fù)方式和程序。符合修復(fù)條件的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止共享公開失信信息，對(duì)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或刪除。

二、清理規(guī)范工作進(jìn)度安排

(一)至2021年1月底前。

建立工作臺(tái)賬。按照統(tǒng)一格式(附件1),中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(單位)建立本部門(單位)失信約束措施臺(tái)賬，各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門匯總建立本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門(單位)失信約束措施臺(tái)賬，于2021年1月29日前報(bào)送國家發(fā)展改革委。

開展自查自糾。在建立臺(tái)賬基礎(chǔ)上，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(單位)、各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門分別對(duì)本部門(單位)和轄區(qū)內(nèi)失信約束措施進(jìn)行自查自糾。各地區(qū)、各部門(單位)不得新出臺(tái)與《指導(dǎo)意見》要求不符的措施。

(二)至2021年一季度末。

制定規(guī)范完善方案。對(duì)臺(tái)賬中不符合《指導(dǎo)意見》要求但仍需要保留的措施，措施制定部門要逐條研究制定規(guī)范完善方案，明確時(shí)間表，于2021年3月31日前報(bào)送國家發(fā)展改革委。地方相關(guān)措施的規(guī)范完善方案由省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門審核后匯總同期上報(bào)。

建立地方督導(dǎo)機(jī)制。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類失信約束措施的清理規(guī)范工作持續(xù)開展跟蹤督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(單位)抓緊整改，確保按期完成清理規(guī)范任務(wù)。

(三)至2021年底。

全面完成清理規(guī)范任務(wù)。中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(單位)要于2021年6月底前，各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要于2021年11月底前，對(duì)照臺(tái)賬逐項(xiàng)完成相關(guān)措施的清理規(guī)范工作，并向國家發(fā)展改革委報(bào)送清理規(guī)范工作總結(jié)報(bào)告。國家發(fā)展改革委將采取抽查、委托第三方評(píng)估等方式進(jìn)行核實(shí)。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。國家發(fā)展改革委按照《指導(dǎo)意見》要求，于2021年底前牽頭編制全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單并向社會(huì)公布，匯總各有關(guān)地區(qū)和部門(單位)依法依規(guī)予以保留的嚴(yán)重失信主體名單制度并向社會(huì)公布。地方性法規(guī)對(duì)公共信用信息納入范圍、失信懲戒措施另有具體規(guī)定的，要在2021年底前編制適用于本地的補(bǔ)充目錄和補(bǔ)充清單。

三、清理規(guī)范的工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻認(rèn)識(shí)失信約束措施清理規(guī)范工作對(duì)切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、依法依規(guī)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。中央和國家機(jī)關(guān)各部門(單位)對(duì)本部門(單位)的清理規(guī)范工作負(fù)責(zé)。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織梳理臺(tái)賬，逐項(xiàng)規(guī)范完善。

(二)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，開展通報(bào)約談。

國家發(fā)展改革委將組織開展跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)規(guī)范清理工作進(jìn)展情況按月進(jìn)行通報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)未按要求建立臺(tái)賬、相關(guān)措施應(yīng)納入臺(tái)賬未納入臺(tái)賬、新出臺(tái)不符合要求的措施、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)范清理任務(wù)等情況，并將其納入城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)評(píng)估等指標(biāo)體系。必要時(shí)將對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并向國務(wù)院報(bào)告。

(三)加強(qiáng)宣傳解讀，營(yíng)造良好氛圍。

請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，積極解讀清理規(guī)范工作的政策要求，發(fā)揮好專家學(xué)者和行業(yè)組織引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)成效，通過典型案例反映市場(chǎng)主體獲得感，為清理規(guī)范工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)于2021年1月15 m前將此項(xiàng)工作的聯(lián)系人反饋至國家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信毛達(dá)設(shè)司。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：國家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司姚智軼、劉利莎，010-68502227、2838,xyc@creditchina.gov.cno


附件：

1.失信約束措施臺(tái)賬樣式

2.清理規(guī)范工作聯(lián)系人反饋表





 

全文下載（PDF掃描版）：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展失 信約束措施清理規(guī) 范工作的通知【提取碼: him5】【解壓縮密碼：http://www.per-better.com】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/117189.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改辦財(cái)金, 國家發(fā)展改革委, 辦公廳, 失信, 約束, 措施, 清理, 規(guī)范, 通知