財建〔2021〕177號《財政部國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》

財政部國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見





財建〔2021〕177號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、糧食和物資儲備局（糧食局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、糧食和物資儲備局，有關(guān)中央企業(yè)：

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。習(xí)近平總書記對深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程作出部署。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，現(xiàn)就指導(dǎo)各地“十四五”時期深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程提出以下意見：

一、充分認識深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的重大意義

（一）深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，是全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把住糧食安全主動權(quán)的內(nèi)在要求。有利于深入實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和提質(zhì)增收，提升糧食供給安全保障能力。

（二）深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，是構(gòu)建新發(fā)展格局，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。有利于大力推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，發(fā)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，更好滿足人民群眾糧油消費升級需要。

（三）深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)集聚，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟強的良性循環(huán)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、以“六大提升行動”為重點深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程

充分運用2017年以來實施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，大力推進“三鏈協(xié)同”，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”，做實糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”，打造“十四五”時期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）糧食綠色倉儲提升行動。依托現(xiàn)有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設(shè)施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需要；推廣應(yīng)用氣調(diào)、機械或熱泵制冷控溫、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲糧技術(shù)，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制，推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場化訂單收購，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。強化標準和質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵結(jié)合實際組織制定、發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團體質(zhì)量標準和評價體系，鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標準，加強營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品研發(fā)；持續(xù)開展“中國好糧油”產(chǎn)品分級遴選；“中國好糧油”區(qū)域公共品牌和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品推廣；搭建國家“中國好糧油”電子交易平臺、進駐電商平臺，依托好糧油門店、軍糧供應(yīng)和應(yīng)急網(wǎng)點、主食廚房等，開展產(chǎn)銷對接，完善優(yōu)質(zhì)糧食線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)。

（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺功能和檢驗監(jiān)測體系，加強糧油標準體系建設(shè)，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓(xùn)體系。建立健全糧食質(zhì)量檢測系統(tǒng)，開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)。制定“好糧油”產(chǎn)品追溯規(guī)范，依托企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺。

（四）糧食機械裝備提升行動。加大關(guān)鍵糧食機械裝備自主研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用糧食機械裝備自主創(chuàng)新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，改造升級糧食加工生產(chǎn)線，促進糧機裝備企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動化、智能化生產(chǎn)裝備，提升裝備生產(chǎn)技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)糧減損裝備的制造水平，促進國產(chǎn)化加工裝備使用率。

（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動。發(fā)展壯大“中國好糧油”示范企業(yè)，提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)、加工、物流和儲存能力，拓展“好糧油”門店應(yīng)急功能，增強糧食保供能力，健全地方糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，加強糧情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮，健全平時服務(wù)、急時保供、戰(zhàn)時應(yīng)急的供應(yīng)體系，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保市場糧油供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、響應(yīng)迅速。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。倡導(dǎo)營養(yǎng)、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進軍營、進食堂等行動，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目，推廣糧油適度加工技術(shù)成果。

三、切實抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）要堅持系統(tǒng)觀念，制定本省（區(qū)、市）“十四五”深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案，科學(xué)確定“十四五”主要目標指標，明確年度重點任務(wù)和實施內(nèi)容。創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購儲加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動作用。中央企業(yè)要與各省（區(qū)、市）做好銜接，一并納入省級方案統(tǒng)籌考慮、整體推進。

（二）統(tǒng)籌政策支持。地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案、財政收支情況等因素，加強資金統(tǒng)籌，包括中央財政安排的產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展。要不斷完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。要加強財政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，不斷提高使用效益。

（三）強化考核監(jiān)督。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，納入強化落實糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地要強化責(zé)任落實，加強項目審核、調(diào)度和督導(dǎo)，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。各?。▍^(qū)、市）在編制實施方案時，要加強與國家糧食和物資儲備局溝通，并將實施方案報國家糧食和物資儲備局備案，將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫管理系統(tǒng)，每月通過項目庫上報資金執(zhí)行和項目進展情況。各省（區(qū)、市）要確保各項數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。





 

財政部

國家糧食和物資儲備局

2021年6月18日

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