辦水保〔2021〕171號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法的通知






辦水?！?021〕171號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

水利部辦公廳

2021年6月2日

國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法





第一章  總  則

第一條 為推進(jìn)新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建管理工作，根據(jù)《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄的通告》（國(guó)評(píng)組辦函〔2020〕1號(hào)）和《水利部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》（水?！?021〕11號(hào)）有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家水土保持示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范）的申報(bào)推薦、評(píng)審認(rèn)定和后續(xù)管理等相關(guān)工作。地方各級(jí)水土保持示范的創(chuàng)建管理可參照本辦法制定。

第三條 示范包括國(guó)家水土保持示范縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范縣）、國(guó)家水土保持科技示范園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技示范園）和國(guó)家水土保持示范工程（含生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)清潔小流域，以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程）。

第四條 示范創(chuàng)建遵循“自愿申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則。

第五條 示范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域典型性、行業(yè)代表性和引領(lǐng)性，注重理念、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，水土保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。


 

第二章  職  責(zé)

第六條 水利部負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建的組織指導(dǎo)、評(píng)審認(rèn)定、監(jiān)督評(píng)估和宣傳推廣等工作；建立示范評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，并?duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第七條 示范實(shí)行屬地管理。省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范的審核推薦、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第八條 示范單位負(fù)責(zé)示范申報(bào)、后續(xù)管理等工作。


 

第三章  申報(bào)與評(píng)審

第九條 示范縣由縣級(jí)人民政府報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)審核?？萍际痉秷@和示范工程由創(chuàng)建單位或市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)審核。水利部批復(fù)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位直接報(bào)水利部。

第十條 省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照示范標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件1-4）對(duì)示范申報(bào)嚴(yán)格審核，擇優(yōu)提出推薦意見(jiàn)并排序，于每年6月30日前與申報(bào)單位的申報(bào)材料一并報(bào)水利部水土保持司。

每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年原則上限報(bào)示范縣3個(gè)、科技示范園和示范工程共4個(gè)（不含部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。

第十一條 申報(bào)材料包括申報(bào)函和創(chuàng)建總結(jié)報(bào)告。具體包括：

（一）申報(bào)單位向水利部申請(qǐng)創(chuàng)建示范的申報(bào)函。

（二）創(chuàng)建總結(jié)報(bào)告：示范縣主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合防治、治理成效等；科技示范園主要包括基礎(chǔ)條件、基本功能、特色功能和管理等；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目示范工程主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)管理、綜合防治、防治成效等；生態(tài)清潔小流域示范工程主要包括組織管理、綜合防治、治理成效等?？偨Y(jié)報(bào)告還應(yīng)包括示范標(biāo)準(zhǔn)完成情況的具體說(shuō)明及相關(guān)規(guī)劃、文件、報(bào)告等材料。

（三）創(chuàng)建成效的介紹視頻及其他圖片影像資料。

第十二條 水利部組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

各級(jí)水行政主管部門(mén)及第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向申報(bào)單位收取評(píng)審費(fèi)用。

第十三條 評(píng)審程序包括形式審查、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和專(zhuān)家評(píng)審。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)可能存在的問(wèn)題或有異議的內(nèi)容開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。形式審查和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后組織專(zhuān)家評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，確定示范建議名單。

原則上申報(bào)單位通過(guò)視頻方式參加專(zhuān)家評(píng)審。

第十四條 示范建議名單根據(jù)評(píng)審得分從高到低排序。得分低于80分的不得列入建議名單（總分為100分）。

第十五條 第三方機(jī)構(gòu)在每年9月底前完成年度評(píng)審工作，并將評(píng)審意見(jiàn)與建議名單報(bào)水利部水土保持司。


 

第四章  公示與認(rèn)定

第十六條 水利部按年度對(duì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，確定年度示范縣、科技示范園、示范工程擬認(rèn)定名單，在水利部網(wǎng)站和水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站公示。公示期為5個(gè)工作日。

第十七條 對(duì)公示期間收到投訴、舉報(bào)等異議，水利部組織相關(guān)省份水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)且情節(jié)嚴(yán)重的5年內(nèi)不得再次申報(bào)，并依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

第十八條 公示結(jié)束無(wú)異議，水利部按程序?qū)彾ㄅ鷾?zhǔn)年度國(guó)家水土保持示范縣、國(guó)家水土保持科技示范園、國(guó)家水土保持示范工程名單，于每年11月底前公布，并授牌。


 

第五章  監(jiān)督與管理

第十九條 對(duì)示范實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。水利部對(duì)示范縣和示范工程不定期組織暗訪督查，對(duì)示范標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有持續(xù)鞏固保持的、發(fā)生嚴(yán)重水土流失及相關(guān)生態(tài)破壞問(wèn)題的，撤銷(xiāo)示范稱(chēng)號(hào)。被撤銷(xiāo)示范稱(chēng)號(hào)的5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十條 水利部對(duì)科技示范園每五年組織一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級(jí)?；竞细竦南奁谡?，整改期1年，整改達(dá)標(biāo)的繼續(xù)保留示范稱(chēng)號(hào)，不達(dá)標(biāo)的撤銷(xiāo)示范稱(chēng)號(hào)。不合格、不參加或中途退出評(píng)估的，撤銷(xiāo)示范稱(chēng)號(hào)。被撤銷(xiāo)示范稱(chēng)號(hào)的5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十一條 示范縣行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整的，科技示范園因建設(shè)占地等原因?qū)е鹿δ芎妥饔脝适У模恐苯映蜂N(xiāo)其示范稱(chēng)號(hào)或由省級(jí)水行政主管部門(mén)函告水利部撤銷(xiāo)其示范稱(chēng)號(hào)。

第二十二條 省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)示范開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。對(duì)拒不整改或者整改不到位的，應(yīng)上報(bào)水利部撤銷(xiāo)其示范稱(chēng)號(hào)。

第二十三條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)示范縣、科技示范園和示范工程給予政策和資金支持，鞏固提升示范成果，確保持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（一）對(duì)示范創(chuàng)建工作成績(jī)突出的地區(qū)，上級(jí)水行政主管部門(mén)可在水土保持相關(guān)考核評(píng)估中給予加分鼓勵(lì)。

（二）對(duì)認(rèn)定為示范縣和有生態(tài)清潔小流域示范工程的縣，省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在安排水土保持資金時(shí)重點(diǎn)傾斜支持。

（三）對(duì)認(rèn)定的科技示范園，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在水土保持監(jiān)測(cè)、科研、技術(shù)示范和宣傳教育等方面予以支持。

（四）對(duì)承建的工程認(rèn)定為示范工程的生產(chǎn)建設(shè)單位，對(duì)其承建的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)水行政主管部門(mén)可免水土保持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查1年。

第二十四條 示范單位應(yīng)當(dāng)建立示范運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)治理成果鞏固提升和設(shè)施維護(hù)管理。示范相關(guān)的水土保持設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得隨意占用、破壞和改變其性質(zhì)及用途。

第二十五條 創(chuàng)建單位應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)有效。對(duì)于申報(bào)材料造假的，一經(jīng)查實(shí)，5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十六條 參與示范創(chuàng)建管理的工作人員和專(zhuān)家，在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、評(píng)審評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律要求，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序和規(guī)范。如有違反本辦法規(guī)定，并構(gòu)成違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。


 

第六章  附  則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。






附件

1：國(guó)家水土保持示范縣標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2：國(guó)家水土保持科技示范園標(biāo)準(zhǔn)（試行）

3：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持示范工程標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4：生態(tài)清潔小流域國(guó)家水土保持示范工程標(biāo)準(zhǔn)（試行）

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