人社部發(fā)〔2021〕45號《人力資源社會保障部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案〉的通知》
《人力資源社會保障部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案〉的通知》
人社部發(fā)〔2021〕45號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、鄉(xiāng)村振興(扶貧、東西協(xié)作)部門:
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署,加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育,助力鄉(xiāng)村振興,“十四五”期間,人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局決定實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程?,F(xiàn)將《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,建立工作機制,落實實施方案,統(tǒng)籌資金渠道,有序推進實施,確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。
人力資源社會保障部
國家鄉(xiāng)村振興局
2021年6月28日
國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案
為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育,助力鄉(xiāng)村振興,人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局共同編制本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,健全人社領(lǐng)域常態(tài)化幫扶機制,加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對口協(xié)作力度,增強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能培訓資源供給,加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),為鞏固脫貧攻堅成果、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。
(二)建設(shè)目標。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū),綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區(qū)技能培訓需求,建立完善職業(yè)指導、分類培訓、技能評價、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動的公共服務(wù)體系。加強技工教育和職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè),加大幫扶力度,做到“應(yīng)培盡培、能培盡培”,努力實現(xiàn)每個有培訓需求的脫貧家庭和防止返貧致貧監(jiān)測對象家庭(以下簡稱幫扶家庭)勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓,每個有就讀技工院校意愿的幫扶家庭“兩后生”都有機會接受技工教育,豐富技能教育層次,加強高技能人才培養(yǎng)。“十四五”期間,累計開展職業(yè)技能培訓不少于300萬人次,培養(yǎng)5萬名左右高級工以上高技能人才和鄉(xiāng)村工匠,更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
二、實施范圍
重點支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
三、主要任務(wù)
(一)建設(shè)一批技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)。實施技工教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃,支持生源數(shù)量較充足、具備發(fā)展技工教育條件縣市,依托現(xiàn)有資源,新建、改(擴)建100個左右技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu),逐步實現(xiàn)每個具備條件的地級以上城市建立1所技師學院,每個具備條件的縣(市)建立1所技工學校。鼓勵各級各類企業(yè)舉辦或參與舉辦技工院校,支持民辦技工教育發(fā)展。加大對口支援工作力度,對西藏技師學院和南疆四地州技工院校予以傾斜支持,推動落實部區(qū)共建備忘錄各項措施。
(二)建設(shè)一批高技能人才培訓基地。深入實施“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃,以推動技能人才高質(zhì)量培養(yǎng)為目標,以創(chuàng)新發(fā)展為根本動力,以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為導向,落實高技能人才培養(yǎng)補助政策,分層分級建設(shè)100個左右高技能人才培訓基地。
(三)建設(shè)一批技能大師工作室。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,培育一批服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能工巧匠,加強資金支持,分層分級建立100個左右技能大師工作室,組建工作團隊,充分發(fā)揮帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等帶動作用。
(四)組織實施一批專項職業(yè)能力培訓考核。按照在已備案的項目中遴選一批、面向社會征集一批、圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)一批的原則,選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學的就業(yè)技能,組織實施專項職業(yè)能力培訓考核計劃。開發(fā)100個左右專項職業(yè)能力考核規(guī)范,力爭每縣至少實施一個專項職業(yè)能力項目。
(五)培育一批勞務(wù)品牌。立足社會需求和特色產(chǎn)業(yè),積極培育100個左右知名勞務(wù)品牌,形成“一縣一品”的品牌效應(yīng),提升脫貧勞動力輸出的影響力和競爭力。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人的積極作用,深入基層開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”的“四送”活動,不斷開拓勞務(wù)輸出渠道,擴大脫貧勞動力外出務(wù)工的規(guī)模。
(六)培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。技工院校要積極面向往屆初高中畢業(yè)生、幫扶家庭子女及勞動力等各類群體廣泛開展招生工作,鼓勵其就讀高級工班、預(yù)備技師(技師)班,成長為高技能人才。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,以輸出地為主,組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,促進農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主,組織轉(zhuǎn)崗和失業(yè)農(nóng)民工開展定向定崗培訓,提升農(nóng)民工就業(yè)能力。大力開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓,組織開展以工代訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓。結(jié)合市場需求,加快培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。
(七)舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。每兩年舉辦一屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。引導支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競賽。依托優(yōu)質(zhì)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)建設(shè)一批職業(yè)技能競賽集訓基地,做好選手集訓、高技能人才培訓等工作。發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)帶動作用,為技能勞動者提供展示交流平臺。
四、完善服務(wù)保障政策
(一)加大東西部協(xié)作和對口支援力度。將職業(yè)教育培訓協(xié)作納入東西部協(xié)作和對口支援工作重要內(nèi)容,把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為幫扶重點,擴大東西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育培訓資源供給和輸出。加強技工院校對口幫扶,鼓勵院校采取專業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道和方式,援助改善基礎(chǔ)條件、擴展辦學規(guī)模、建設(shè)特色專業(yè)。建設(shè)東西部技工院校合作聯(lián)盟,采取聯(lián)合招生、合作辦學等形式,共同培養(yǎng)高技能人才。
(二)落實好技工教育各項資助政策。繼續(xù)實施雨露計劃,對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助,原補助標準、補助方式、發(fā)放程序、資金來源保持不變。各技工院校要對幫扶家庭學生開辟招生綠色通道,優(yōu)先招生、優(yōu)先安排在訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班、優(yōu)先落實助學政策、優(yōu)先安排實習、優(yōu)先推薦就業(yè)。
(三)落實好職業(yè)培訓補貼政策。對幫扶家庭子女、勞動者等開展免費職業(yè)技能培訓,對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。參加企業(yè)新型學徒制培訓的給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓補貼,由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。對符合條件的勞動者參加專項職業(yè)能力項目培訓的,可按規(guī)定納入政府補貼性職業(yè)技能培訓項目范圍,落實職業(yè)培訓和鑒定補貼。
(四)加強師資隊伍建設(shè)和技術(shù)支持。遴選建設(shè)一體化師資研修基地,建設(shè)技工院校師資研修平臺。在技工院校一體化師資專項培訓計劃、師資能力提升行動和網(wǎng)絡(luò)師資研修等工作中,向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜。積極推動技工教育人才參與對口支援,協(xié)調(diào)落實好政策待遇。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)。建立技工教育管理、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、教學改革等方面專家隊伍,為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓提供技術(shù)支持。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門要將實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程提上重要日程,協(xié)調(diào)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要以地方政府為主導,建立人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機制,統(tǒng)籌推進各項工作有序?qū)嵤?br />
(二)加大支持力度,強化資金保障。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)所在?。▍^(qū))人力資源社會保障部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求,將中央和省級財政安排的各項資金統(tǒng)籌使用,發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等各類資金的作用。有結(jié)對幫扶和對口支援任務(wù)的?。ㄊ校┮鲃訉訋头龅貐^(qū),做實做細幫扶項目,積極協(xié)調(diào)將相關(guān)項目和資金需求納入幫扶規(guī)劃總盤子。
(三)細化工作方案,落實相關(guān)責任。各地區(qū)、各有關(guān)部門抓緊進行安排部署,可結(jié)合實際制定具體實施方案和工作安排,明確結(jié)對幫扶關(guān)系和具體目標任務(wù)。分階段深入開展工作,協(xié)調(diào)解決問題,推動工作落實。人力資源社會保障和鄉(xiāng)村振興部門將對工程實施情況定期進行總結(jié),適時開展監(jiān)督檢查,評估工作成效。
(四)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各地要以大力發(fā)展技工教育、實施職業(yè)技能提升行動、推動技能人才評價制度改革、舉辦和參加技能大賽、弘揚工匠精神等為重點,大力宣傳技工教育、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,動員社會各界廣泛參與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,引導勞動力接受職業(yè)技能教育培訓,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,選樹一批技能致富典型,營造技能成才良好環(huán)境。
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