民航發(fā)〔2021〕19號《中國民用航空局文化和旅游部關于促進民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》

中國民用航空局文化和旅游部關于促進民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展的指導意見






民航發(fā)〔2021〕19號
 

民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，各運輸（通用）航空公司，各機場公司，民航各服務保障公司，各行業(yè)協(xié)會：

民航業(yè)與紅色旅游相互促進、共同發(fā)展。安全、快捷、便利的航空運輸為紅色旅游發(fā)展提供有力支撐和保障，紅色旅游發(fā)展為航空運輸提供重要的市場需求。近年來，我國民航運輸規(guī)?？焖僭鲩L，紅色旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，民航業(yè)與紅色旅游不斷呈現(xiàn)出融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的新趨勢。為進一步發(fā)揮民航業(yè)在推動紅色旅游高質量發(fā)展中的重要作用，促進民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動民航業(yè)與紅色旅游融合發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮民航業(yè)在推動紅色旅游高質量發(fā)展中的重要作用，不斷拓展航空運輸市場和紅色旅游市場，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾紅色旅游需求的新變化。

（二）基本原則。

一是堅持社會效益。始終把社會效益放在首位，不斷豐富紅色旅游文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮紅色旅游的教育功能，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

二是堅持融合創(chuàng)新。按照政府引導、市場運作、多方參與的原則，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動改革創(chuàng)新，注重各種紅色旅游優(yōu)勢資源的整合。

三是堅持市場導向。遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持實事求是、量力而行，不斷增強紅色旅游的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，民航業(yè)與紅色旅游融合發(fā)展更加深入，紅色旅游地區(qū)民航基礎設施條件進一步改善，航空運輸通達性明顯提高，航空運輸產(chǎn)品更加豐富，航空運輸服務質量有效提升，更好地滿足人民群眾對紅色旅游航空出行的需求。

二、加強民航業(yè)與紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃

（四）進一步強化規(guī)劃引領作用，加強民航規(guī)劃與紅色旅游規(guī)劃的有效銜接。民航部門與文化和旅游部門要加強統(tǒng)籌合作，建立健全促進民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)推進機制。

（五）規(guī)劃構建“快進”“慢游”的紅色旅游航空運輸網(wǎng)絡，提高紅色旅游目的地的便捷性、通達性。拓展民航基礎設施的紅色旅游服務功能，積極將紅色旅游標志標牌等設施與民航基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計。

（六）鼓勵民航院校與旅游院校就推進民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展開展合作共建。推動新一代信息基礎設施在民航業(yè)與紅色旅游場景的多元應用，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展驅動民航業(yè)與紅色旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展。

三、改善紅色旅游地區(qū)的基礎設施條件

（七）加強紅色旅游地區(qū)的機場建設，為紅色旅游的發(fā)展提供便利的航空運輸條件。完善紅色旅游地區(qū)機場布局，支持將符合條件的機場項目納入民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目表。

（八）加快推進瑞金、湘西、嘉興等重點紅色旅游地區(qū)機場項目建設及前期工作，指導地方政府規(guī)劃建設一批通用機場。

（九）加強紅色旅游地區(qū)機場與鐵路、高速公路、城市道路、地鐵等其它交通方式的連接。推進民航業(yè)與紅色旅游相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動建設一批具有示范帶動作用的紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

四、提高紅色旅游地區(qū)航空運輸通達性

（十）深入挖掘紅色旅游文化內(nèi)涵，遴選一批具有代表性的紅色旅游航線，并適時向社會發(fā)布。

（十一）支持航空公司在紅色旅游地區(qū)機場加大運力投放，增開航線、加密航班。鼓勵航空公司執(zhí)飛紅色旅游航線，支持在紅色旅游地區(qū)推廣通程航班、短途航空運輸?shù)冗\輸服務。

（十二）加快推進民航國內(nèi)運價市場化改革，將更多的紅色旅游航線納入市場調(diào)節(jié)價航線目錄。鼓勵航空公司以更加靈活、優(yōu)惠的運價方式開拓紅色旅游市場。支持青少年兒童參加紅色旅游活動，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的民航國內(nèi)運價優(yōu)惠政策、減半收取燃油附加費、免收民航發(fā)展基金。

五、創(chuàng)新紅色旅游航空運輸產(chǎn)品供給

（十三）鼓勵航空公司根據(jù)紅色旅游客流走向合理安排調(diào)整航線航班，創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品供給，營造紅色旅游發(fā)展氛圍，為旅客提供更具差異化、個性化的紅色旅游產(chǎn)品。

（十四）在線旅游企業(yè)要充分發(fā)揮平臺作用，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游”，加強機票、景點景區(qū)、酒店、導游服務等紅色旅游資源的整合，推出更多的機票+酒店、機票+門票等一站式紅色旅游產(chǎn)品。

（十五）機場公司要不斷完善航線網(wǎng)絡布局，加強紅色旅游市場的開發(fā)，積極推介當?shù)丶t色旅游資源，做好紅色旅游航班的服務保障工作。

（十六）行業(yè)協(xié)會要充分組織動員會員單位結合自身實際做好紅色旅游工作，可通過舉辦紅色旅游論壇等方式，宣傳推廣民航紅色旅游產(chǎn)品，為民航企業(yè)和旅游企業(yè)搭建合作平臺。

六、加強紅色旅游組織領導和宣傳推廣

（十七）各單位要深刻認識開展紅色旅游的重要意義，提高政治站位，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實施，確保紅色旅游工作落到實處、取得實效。

（十八）充分發(fā)揮行業(yè)媒體和新媒體作用，支持在行業(yè)報紙、雜志、網(wǎng)站開設民航業(yè)促進紅色旅游發(fā)展的宣傳報道，加大信息發(fā)布、政策解讀和經(jīng)驗做法宣傳，形成民航行業(yè)深入推動紅色旅游發(fā)展的氛圍。

（十九）各單位要認真梳理總結紅色旅游發(fā)展的經(jīng)驗成效，民航局將會同文化和旅游部宣傳推廣各單位的先進做法，推動形成一批可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。



 

中國民用航空局

文化和旅游部

2021年5月7日

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