交辦運(yùn)函〔2021〕18號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法〉的通知》

《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法〉的通知》







交辦運(yùn)函〔2021〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

近日，交通運(yùn)輸部頒布了《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），自2021年4月1日起施行。為做好《管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《管理辦法》實(shí)施的重要意義

近年來(lái)，小微型客車租賃快速發(fā)展，已成為重要的交通服務(wù)方式，有效滿足了社會(huì)公眾商務(wù)、公務(wù)、休閑等多樣化出行需求，對(duì)于拉動(dòng)汽車、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。但總體上，我國(guó)小微型客車租賃仍處于起步發(fā)展階段，還存在法規(guī)制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、承租人權(quán)益難以有效保障等突出問(wèn)題，亟待完善管理制度，促進(jìn)小微型客車租賃規(guī)范有序發(fā)展。

《管理辦法》明確了管理職責(zé)，針對(duì)小微型客車租賃管理和服務(wù)作出系統(tǒng)規(guī)定，建立了小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)備案制度，明確了租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求，界定了各方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)于規(guī)范小微型客車租賃管理和服務(wù)，保護(hù)租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人合法權(quán)益，推動(dòng)形成統(tǒng)一、開放的小微型客車租賃市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，具有重要意義。

各地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)小微型客車租賃的行政主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門）要依法認(rèn)真履職，按照深化“放管服”改革有關(guān)要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好《管理辦法》確定的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為小微型客車租賃行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要通過(guò)建立實(shí)施備案制度，全面了解轄區(qū)內(nèi)租賃行業(yè)基本情況，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，有力實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)。

二、認(rèn)真做好《管理辦法》的宣貫培訓(xùn)工作

各地主管部門要高度重視《管理辦法》的宣貫培訓(xùn)工作，組織轄區(qū)內(nèi)小微型客車租賃管理人員和執(zhí)法人員，開展《管理辦法》的專題宣貫培訓(xùn)，確保有關(guān)單位和人員全面、準(zhǔn)確、深刻掌握和理解《管理辦法》，做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行。部將結(jié)合舉辦2021年全國(guó)運(yùn)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織各地交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)同志，開展《管理辦法》宣貫培訓(xùn)，全面介紹《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)關(guān)鍵制度和問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解讀。《管理辦法》制定技術(shù)支持單位要為各地宣貫培訓(xùn)提供技術(shù)支撐，幫助各地做好宣貫培訓(xùn)工作。

三、加快推進(jìn)備案制度落地實(shí)施

各地主管部門要按照《管理辦法》要求，加快推進(jìn)備案制度落地實(shí)施。在實(shí)行備案管理的地區(qū)，各地主管部門要在《管理辦法》實(shí)施后，督促轄區(qū)內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定的要求辦理備案或提供備案材料。各地市級(jí)、縣級(jí)主管部門要積極為轄區(qū)內(nèi)就近前來(lái)的租賃經(jīng)營(yíng)者辦理備案業(yè)務(wù)。對(duì)于備案材料不完備或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知備案人補(bǔ)充完善。嚴(yán)禁要求租賃經(jīng)營(yíng)者提供《管理辦法》規(guī)定以外的其他備案材料，嚴(yán)禁收取備案相關(guān)費(fèi)用。

四、加強(qiáng)備案信息歸集和行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

各地主管部門要充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)，可依托道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)政系統(tǒng)）等信息化系統(tǒng)，拓展完善相關(guān)功能，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)備案辦理、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、服務(wù)質(zhì)量考核等。各地主管部門要在辦理備案后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府監(jiān)管平臺(tái)或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布《管理辦法》第八條規(guī)定的備案建檔信息。各省級(jí)主管部門要通過(guò)省級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)，及時(shí)匯總本省份辦理的備案建檔信息，并實(shí)時(shí)傳送至部級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)。部級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)將匯總?cè)珖?guó)小微型客車租賃備案建檔信息，依托全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供“一站式”查詢服務(wù)。各地主管部門要提升數(shù)字化監(jiān)管能力，加強(qiáng)小微型客車租賃行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)布局、供需關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平等情況，為指導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支持。

五、嚴(yán)格落實(shí)租賃安全管理制度

各地主管部門要督促租賃經(jīng)營(yíng)者，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)租賃小微型客車安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，交付的租賃小微型客車要符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的上路行駛條件，保障車輛運(yùn)行安全。要按照法定職責(zé)，督促指導(dǎo)租賃經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》規(guī)定的實(shí)名租車要求，對(duì)承租人身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供租賃服務(wù)。要督促租賃經(jīng)營(yíng)者有效規(guī)范承租人用車行為，不得隨車攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)物質(zhì)，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動(dòng)。

六、切實(shí)規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)行為

各地主管部門要督促租賃經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)信息公示，向承租人明示服務(wù)項(xiàng)目、租賃流程、租賃車輛類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、押金收取與退還、客服與監(jiān)督電話等事項(xiàng)；嚴(yán)格遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、用戶資金管理等方面的法律法規(guī)，建立完善相關(guān)管理制度，切實(shí)保障承租人個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全；建立救援服務(wù)體系，按照合同約定為承租人提供救援、換車服務(wù)；鼓勵(lì)租賃經(jīng)營(yíng)者為租賃小微型客車辦理車上人員責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，為承租人用車提供保險(xiǎn)保障。

各地主管部門要充分利用12328電話等渠道建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，明確投訴辦結(jié)時(shí)限。要督促租賃經(jīng)營(yíng)者建立服務(wù)投訴制度，指定部門或者人員受理投訴，于10日內(nèi)處理完畢并告知投訴人處理結(jié)果。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行業(yè)自律

各地主管部門要加強(qiáng)小微型客車租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，并強(qiáng)化對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括租賃經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理備案、備案事項(xiàng)是否屬實(shí)，以及是否按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。對(duì)于存在違法違規(guī)行為的小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者，要依法依規(guī)采取通報(bào)、責(zé)令改正、失信聯(lián)合懲戒、行政處罰等處理措施。鼓勵(lì)汽車租賃相關(guān)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

有關(guān)貫徹落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部。

聯(lián)系人：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司 饒南志，電話：010-65293772。





 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2021年1月5日

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