國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知






國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)改革地域、事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度，確保全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年7月1日起高質(zhì)量實(shí)施深化“證照分離”改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革全覆蓋

按照《通知》要求，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共有15項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》，直接取消審批2項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾3項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)9項(xiàng)?？偩謱?duì)改革舉措和事中事后監(jiān)管措施作了細(xì)化規(guī)定（見附件1），各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共有2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)加大改革試點(diǎn)力度，對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批”“食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險(xiǎn)食品）”分別試點(diǎn)直接取消審批和實(shí)行告知承諾，總局對(duì)改革內(nèi)容、許可條件、材料程序、監(jiān)管措施等作出規(guī)定（見附件2），自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門要密切跟蹤改革情況，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行政策，保障改革試點(diǎn)順利實(shí)施。

三、確保各項(xiàng)分類改革舉措有序?qū)嵤?/strong>

2021年7月1日起實(shí)施改革后，對(duì)“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門不得再實(shí)施審批管理，已受理申請(qǐng)的要依法終止審批程序。審批改為備案事項(xiàng)，符合整合條件的，要及時(shí)納入“多證合一”改革范圍。對(duì)“實(shí)行告知承諾”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門可實(shí)施“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門要按調(diào)整后的審批程序和材料要求進(jìn)行審批。

四、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信用賦能，充分運(yùn)用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險(xiǎn)分類管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開展信用承諾，強(qiáng)化告知承諾事項(xiàng)核查。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度、靶向性。

五、持續(xù)強(qiáng)化涉企信息歸集運(yùn)用

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案》（見附件3）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交互，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)歸集共享。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照總局電子證件有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，加快建設(shè)和改造許可系統(tǒng)，2022年底前，實(shí)現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化電子證件，并及時(shí)歸集至總局電子證照庫(kù)，記于市場(chǎng)主體名下。市場(chǎng)主體已經(jīng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供過(guò)的材料信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門生成的電子證照材料，或者相關(guān)部門歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息，原則上要通過(guò)內(nèi)部共享獲取，不再要求申請(qǐng)人提供。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革工作。同時(shí)，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)上報(bào)總局。




聯(lián)系人：

登記注冊(cè)局 郭建廣 010-88650862

信息中心 黃迪 010-82261512




附件:

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng) 營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）

2.市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng) 營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）

3.市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證 照分離”改革信息技術(shù)方案





 

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年6月26日

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