環(huán)辦環(huán)評函〔2018〕795號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)〈“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案〉的通知》

《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)〈“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案〉的通知》






環(huán)辦環(huán)評函〔2018〕795號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為推進“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”（以下簡稱“三線一單”）成果數(shù)據(jù)的共建共享，依據(jù)《“三線一單”編制技術指南（試行）》《“三線一單”編制技術要求（試行）》《“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》，我部組織編制了《“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。



附件：“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案




 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年8月3日

“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案

 
一、總體要求

（一）主要目標

圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，構建“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，規(guī)范和整合“三線一單”工作成果，實現(xiàn)各地“三線一單”成果數(shù)據(jù)的集中管理、展示查詢和共享交換，預留與相關業(yè)務管理平臺接口。

（二）基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌建設“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，明確“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范和管理要求，加強與相關管理平臺銜接，實現(xiàn)與相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

信息集成、數(shù)據(jù)共享。充分利用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)建數(shù)據(jù)的匯集共享機制，實現(xiàn)各地“三線一單”成果數(shù)據(jù)的整合集成，建立成果數(shù)據(jù)共享服務機制及管理辦法，提供成果數(shù)據(jù)共享應用服務。

重點突破、持續(xù)完善。按照“三線一單”編制工作實施進度，確定重點區(qū)域、重點領域、重點內(nèi)容，優(yōu)先突破建設“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)重點組成模塊，并持續(xù)改進、完善。

服務決策、思路創(chuàng)新。圍繞國家生態(tài)安全戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為工作重點和成果導向，為協(xié)調(diào)區(qū)域或跨區(qū)域發(fā)展環(huán)境問題提供決策參考，推進生態(tài)環(huán)境保護工作系統(tǒng)化、科學化、精細化管理。

二、重點任務

（一）完成“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)頂層設計

開展數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)總體框架構建工作，系統(tǒng)建設內(nèi)容包括全國“三線一單”統(tǒng)一編碼子系統(tǒng)、信息報送子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理更新與綜合查詢子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與應用服務子系統(tǒng)和管理數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的開發(fā)部署，實現(xiàn)各地成果數(shù)據(jù)的集中共享交換，提供與相關業(yè)務管理平臺接口。研究確定國家共享系統(tǒng)和地方應用系統(tǒng)相結合的“三線一單”成果應用模式。通過數(shù)據(jù)匯集、需求驅動、管理結合的方式，推進“三線一單”管控要求與環(huán)保日常管理工作結合，為生態(tài)環(huán)境準入管理等工作服務。

（二）統(tǒng)一“三線一單”成果數(shù)據(jù)報送和共享要求

組織制定“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范，指導各?。▍^(qū)、市）“三線一單”成果數(shù)據(jù)在線填報及入庫管理，有條件的省（區(qū)、市）也可通過數(shù)據(jù)傳輸交換平臺進行成果報送，實現(xiàn)“三線一單”成果數(shù)據(jù)在國家和?。▍^(qū)、市）層面的雙向推送及信息共享。地方需嚴格把控“三線一單”成果數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展規(guī)范性審查及填報，為成果數(shù)據(jù)整體質(zhì)量保障及后續(xù)應用服務奠定基礎。

（三）開展以“活”數(shù)據(jù)為基礎的“三線一單”成果應用

系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)版本維護、檢索查詢和歷史數(shù)據(jù)回溯等功能。生態(tài)環(huán)境部和各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門對“三線一單”成果數(shù)據(jù)、系統(tǒng)進行日常維護及定期更新，并持續(xù)開展服務應用。數(shù)據(jù)更新周期按技術規(guī)范中相關要求執(zhí)行。

三、工作模式及分工

“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設在生態(tài)環(huán)境部領導下開展工作，部信息中心負責實現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)在“生態(tài)環(huán)境云”平臺上的部署運行。其他單位具體分工如下：

部環(huán)境工程評估中心總牽頭承擔“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作，負責牽頭校核、入庫和管理“三線一單”成果數(shù)據(jù)，提供“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享服務。

部環(huán)境規(guī)劃院協(xié)助“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范的制定和成果數(shù)據(jù)的規(guī)范性審核。

部衛(wèi)星環(huán)境應用中心負責“三線一單”共享系統(tǒng)與生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)及底圖對接。

?。▍^(qū)、市）成立工作小組并確定對口負責人，完成本?。▍^(qū)、市）“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范性審核、在線報送和數(shù)據(jù)共享，對地方“三線一單”成果數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)進行日常維護及定期更新，持續(xù)開展數(shù)據(jù)應用服務。

四、進度安排

第一階段。2018年年底前完成“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)框架設計，初步建立“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。

2018年1月—7月，啟動“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作。編制“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案及成果數(shù)據(jù)規(guī)范，就報送要求和成果數(shù)據(jù)規(guī)范對地方進行指導和培訓。

2018年7月—10月，開展“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)基礎功能模塊開發(fā)工作，初步建成“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)并調(diào)試。結合各地“三線一單”成果編制工作進展，適時開展針對報送成果進行的分析展示設計和研究。

2018年10月—12月，開展“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)成果數(shù)據(jù)報送與審核培訓，試點開展數(shù)據(jù)報送、審核、整理、入庫，對“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)進行調(diào)試。

第二階段。2019年年底前實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校?ldquo;三線一單”成果數(shù)據(jù)匯交，開展數(shù)據(jù)共享服務。

2019年1月—6月，長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┤骈_展“三線一單”數(shù)據(jù)報送，部環(huán)境工程評估中心組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量校核和整理入庫分析工作。實現(xiàn)成果數(shù)據(jù)展示和查詢，初步開展分析應用。各地探索建立國家共享系統(tǒng)和地方應用系統(tǒng)相結合的“三線一單”成果應用模式。

2019年7月—12月，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換要求，與長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┑胤较到y(tǒng)進行對接，實現(xiàn)國家與地方“三線一單”成果數(shù)據(jù)推送功能。對“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)進行服務功能優(yōu)化，形成日常機制，開展數(shù)據(jù)分析及應用服務。

已開展“三線一單”編制工作的其他?。▍^(qū)、市）可試點開展“三線一單”成果數(shù)據(jù)匯交工作，探索開展數(shù)據(jù)共享服務。

第三階段。2020年年底前實現(xiàn)全國“三線一單”成果數(shù)據(jù)匯交，開展數(shù)據(jù)共享服務。

第四階段。2025年年底前結合全國“三線一單”工作的持續(xù)深度推進，完善系統(tǒng)建設，為建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系提供有力技術支持。

五、組織保障

（一）統(tǒng)一部署，分省實施。生態(tài)環(huán)境部組織制定“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范，開發(fā)統(tǒng)一的編碼系統(tǒng)、成果數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、共享接口、國家應用服務功能。各?。▍^(qū)、市）在做好相關數(shù)據(jù)資料收集、報送、共享的基礎上，可利用國家推送的“三線一單”共享數(shù)據(jù)和開放的服務功能，結合本地區(qū)現(xiàn)有環(huán)境信息化管理基礎，開發(fā)地方“三線一單”數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)。國家和地方應安排相應工作經(jīng)費，保障“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的建設及維護。

（二）總體推進，試點并行。鑒于“三線一單”涉及的基礎數(shù)據(jù)量龐大，具有復雜性、多元性及交叉性特點，國家和?。▍^(qū)、市）在總體推進中由點及面、逐步開展，綜合考慮數(shù)據(jù)內(nèi)涵、來源及規(guī)范程度，結合成果數(shù)據(jù)規(guī)范要求，開展系統(tǒng)設計及服務應用，重點推進、持續(xù)改進和完善。

（三）定期調(diào)度，強化督導。“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設單位按照工作計劃有序推進系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)報送工作。生態(tài)環(huán)境部組織定期對各參與單位進行調(diào)度，并通報各單位工作進展情況。

（四）穩(wěn)定運行，強化安全。“三線一單”系統(tǒng)建成后將部署至生態(tài)環(huán)境業(yè)務專網(wǎng)上，國家和?。▍^(qū)、市）應派專人或團隊進行運行維護，確保系統(tǒng)安全、運行穩(wěn)定。同時，國家系統(tǒng)將通過授權管理方式實現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)共享及應用服務，有序實現(xiàn)“三線一單”系統(tǒng)的運行、使用和管理等各項工作，切實做到資源整合、運行有序、管理到位、使用安全。

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