公共函〔2021〕11號(hào)《文化和旅游部公共服務(wù)司關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）〉的通知》

《文化和旅游部公共服務(wù)司關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）〉的通知》






公共函〔2021〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

2021年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合20個(gè)部門(mén)印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》），并于7月召開(kāi)視頻會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)工作作出了明確部署。為推進(jìn)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》實(shí)施，扎實(shí)做好文化領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》是我國(guó)基本公共服務(wù)制度建設(shè)的重要成果，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾的獲得感幸福感具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)明確了現(xiàn)階段我國(guó)基本公共文化服務(wù)的主要項(xiàng)目和支出責(zé)任，清晰劃定了各級(jí)政府必須予以保障的基本公共文化服務(wù)范圍及底線標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)作為“十四五”時(shí)期貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，作為落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》、更好保障人民基本文化權(quán)益的重要任務(wù)，作為推動(dòng)各級(jí)政府履職盡責(zé)、完善保障制度的重要任務(wù)，積極與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同配合，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確工作思路和措施，切實(shí)做好基本公共文化服務(wù)的?；?、兜底線、補(bǔ)短板工作。

二、制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要配合發(fā)改部門(mén)，按照“盡力而為、量力而行”的原則，結(jié)合地方實(shí)際抓緊制定省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，確保內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。根據(jù)公共文化服務(wù)保障法有關(guān)要求，市、縣級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要以國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際修訂完善本級(jí)公共文化服務(wù)目錄，并承擔(dān)起實(shí)施責(zé)任。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)在制修訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄時(shí)，要防止出現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)和過(guò)度超標(biāo)問(wèn)題。已有的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)，不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超出國(guó)家規(guī)定范圍的項(xiàng)目和保障水平超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，務(wù)必要從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不搞不可持續(xù)的事項(xiàng)。各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)可通過(guò)制定省級(jí)公共文化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)。

三、強(qiáng)化財(cái)政保障。

各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)保障機(jī)制，將基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。鼓勵(lì)將適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式提供的基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。要對(duì)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要積極配合發(fā)改、財(cái)政部門(mén)，根據(jù)前期國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展的自查情況，重點(diǎn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的“公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放”“殘疾人文化體育服務(wù)”等服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不到位問(wèn)題，進(jìn)行補(bǔ)欠賬、堵漏項(xiàng)，缺經(jīng)費(fèi)的要積極爭(zhēng)取落實(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，缺必要設(shè)施的要抓緊配合發(fā)改部門(mén)推動(dòng)將相關(guān)項(xiàng)目作為地方政府的重點(diǎn)工作盡快排上議事日程。

四、做好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

開(kāi)展基本公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》做好落實(shí)工作。在公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目方面，各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化設(shè)施要按照《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目，組織開(kāi)展公共文化活動(dòng)。開(kāi)放時(shí)間和服務(wù)頻次不得少于《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》和有關(guān)文件要求。在送戲曲下鄉(xiāng)項(xiàng)目方面，落實(shí)中宣部、原文化部、財(cái)政部關(guān)于《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》要求，各省、市級(jí)文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定工作方案，縣級(jí)文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，合理確定年度活動(dòng)開(kāi)展的規(guī)模數(shù)量、承接條件、購(gòu)買(mǎi)方式、配送方式等，并組織實(shí)施。在讀書(shū)看報(bào)項(xiàng)目方面，各級(jí)公共圖書(shū)館（室）、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心要按照《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，豐富軟硬件資源，配備圖書(shū)、報(bào)刊和電子書(shū)刊，免費(fèi)提供借閱服務(wù)，并不斷提高服務(wù)效率。在少數(shù)民族文化服務(wù)項(xiàng)目方面，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題，提供文化產(chǎn)品，開(kāi)展文化活動(dòng)，推動(dòng)各民族文化交流交往交融，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。在殘疾人文化體育服務(wù)項(xiàng)目方面，各級(jí)公共圖書(shū)館要按照《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《圖書(shū)館視障人士服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，建立盲人閱讀區(qū)域，配置無(wú)障礙閱覽設(shè)備，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人閱讀權(quán)益。

五、加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施。

文化和旅游部公共服務(wù)司將把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況作為公共文化服務(wù)保障法等相關(guān)檢查和公共圖書(shū)館、文化館評(píng)估定級(jí)的重要內(nèi)容，并積極配合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。各地文化和旅游行政部門(mén)要配合地方發(fā)改、財(cái)政部門(mén)，做好對(duì)標(biāo)準(zhǔn)整體實(shí)施情況的檢查和效果評(píng)估，并適時(shí)對(duì)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)工作中取得的成績(jī)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府及上級(jí)文化和旅游行政部門(mén)。

請(qǐng)各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)于2021年年底前將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況報(bào)告和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送我司。

聯(lián)系人：文化和旅游部公共服務(wù)司 王曉宇 劉臻

聯(lián)系電話：010-59882873，59881140

郵箱：liuzhen@mct.gov.cn

特此通知。






 

文化和旅游部公共服務(wù)司

2021年7月30日

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