財教〔2021〕127號《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法〉的通知》

《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法〉的通知》






財教〔2021〕127號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、教育局：

為規(guī)范和加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理，提高資金使用效益，我們對《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




附件：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法

財政部

教育部

2021年7月7日

 

義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金（以下稱補助資金），是指中央財政用于支持義務(wù)教育發(fā)展，改善薄弱環(huán)節(jié)和提升辦學能力的轉(zhuǎn)移支付資金。重點支持中西部地區(qū)和東部部分困難地區(qū)。實施期限為2021-2025年。

第三條 補助資金管理遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌，突出重點、注重績效，規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第四條 補助資金主要用于以下方面：

（一）支持改善農(nóng)村學?；巨k學條件，因地制宜加強學校教室、宿舍和食堂等設(shè)施建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學生生活必需的設(shè)施設(shè)備，改善學校寄宿條件，根據(jù)需要設(shè)置心理咨詢室、圖書室等功能教室；按照國家規(guī)范要求加強校園安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)；支持取暖設(shè)施和衛(wèi)生廁所改造；改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，保障教育教學需要。

（二）支持新建、改擴建必要的義務(wù)教育學校，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，鞏固消除“大班額”成果。

（三）支持學校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備和“三個課堂”建設(shè)，配備體育、美育和勞動教育所需必要設(shè)施設(shè)備，建設(shè)必要的體育、美育場地和勞動教育場所，改善校園文化環(huán)境。

補助資金支持的學校必須是已列入當?shù)貙W校布局規(guī)劃、擬長期保留的義務(wù)教育階段公辦學校。完全中學和十二年一貫制學校的高中部以及因打造“重點校”而形成的超大規(guī)模學校不納入支持范圍。

禮堂、體育館、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍和獨立建筑的辦公樓建設(shè)，校舍日常維修改造和抗震加固，零星設(shè)備購置，教育行政部門機關(guān)及直屬非教學機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置，以及其他超越辦學標準的事項，不得列入補助資金使用范圍。

第五條 補助資金由財政部會同教育部共同管理。教育部負責審核地方提出的區(qū)域績效目標等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、及時性負責。財政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同教育部研究確定有關(guān)省份補助資金預(yù)算金額、資金的整體績效目標。

省級財政、教育部門負責明確省級及省以下各級財政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第六條 補助資金采取因素法分配，首先按照西部、中部、東部各占50%、40%、10%的區(qū)域因素確定分地區(qū)資金規(guī)模，在此基礎(chǔ)上再按基礎(chǔ)因素、投入因素分配到有關(guān)省份，重點向基礎(chǔ)薄弱、財力困難的省份傾斜。其中：

基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%），主要考慮學生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況，以及鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、落實中央決策部署等因素。各因素數(shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。

投入因素（權(quán)重20%），主要考慮生均一般公共預(yù)算教育支出等反映地方財政努力程度的因素。各因素數(shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。

財政部會同教育部綜合考慮各地工作進展等情況，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對資金分配情況進行適當調(diào)節(jié)。

計算公式為：某省份補助資金=（該省份基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)省份基礎(chǔ)因素×權(quán)重+該省份投入因素/∑有關(guān)省份投入因素×權(quán)重）×補助資金年度預(yù)算地區(qū)資金總額×績效調(diào)節(jié)系數(shù)

財政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式等。

第七條 省級財政、教育部門應(yīng)當于每年2月底前向財政部、教育部報送當年補助資金申報材料，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結(jié)果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當年工作計劃，主要包括當年全省工作目標和補助資金區(qū)域績效目標、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第八條 財政部于每年全國人民代表大會批準中央預(yù)算后三十日內(nèi)，會同教育部正式下達補助資金預(yù)算，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。每年10月31日前，提前下達下一年度補助資金預(yù)計數(shù)。省級財政部門在收到補助資金預(yù)算后，應(yīng)當會同省級教育部門在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。

第九條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項目，應(yīng)當嚴格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和要求，確保工程質(zhì)量。

第十條 省級財政、教育部門在分配補助資金時，應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)年度重點工作和省級財政安排相關(guān)資金，加大省級統(tǒng)籌力度，重點向欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。要做好與農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍安全保障長效機制、發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復(fù)交叉或缺位。

縣（區(qū)）級財政、教育部門應(yīng)當落實資金管理主體責任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學校運轉(zhuǎn)的實際情況，堅持“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，嚴禁超標準建設(shè)和豪華建設(shè)。要加強學校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學校財務(wù)管理，確保補助資金使用安全、規(guī)范和有效。

各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十一條 各地要切實做好項目前期準備工作，強化項目管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度。補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 各級財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化評價結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高補助資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

第十三條 財政部各地監(jiān)管局應(yīng)當按照工作職責和財政部要求，對補助資金實施監(jiān)管。地方各級財政部門應(yīng)當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將補助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十四條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依法責令改正并追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十五條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法，報財政部、教育部備案，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2019〕100號）同時廢止。

附件：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能 力提升補助資金管理辦法

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/119429.html

本文關(guān)鍵詞： 財教, 財政部, 教育部, 義務(wù)教育, 薄弱, 環(huán)節(jié), 改善, 能力, 提升, 補助, 資金, 管理辦法, 通知