交規(guī)劃函〔2021〕226號《交通運輸部關于海南省開展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強國建設試點工作的意見》

交通運輸部關于海南省開展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強國建設試點工作的意見






交規(guī)劃函〔2021〕226號

 

海南省交通運輸廳：

《海南省交通運輸廳關于審定交通強國建設海南省試點實施方案的請示》（瓊交規(guī)劃〔2021〕145號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展、“四好農村路”高質量發(fā)展、公路里程費和深化投融資體制改革、自由貿易港海運政策體系建設等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯動，強化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現排他性問題。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在旅游公路建管養(yǎng)投融資模式創(chuàng)新、“四好農村路”智慧管理系統(tǒng)應用、里程費征收、公路投融資體制改革、自貿港海運服務業(yè)發(fā)展等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和海南省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在規(guī)劃編制和實施等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監(jiān)測評估和經驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。




附件：交通強國建設海南省試點任務要點



 

交通運輸部

2021年6月7日
 

交通強國建設海南省試點任務要點

一、環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展

（一）試點單位。

海南省交通運輸廳、海南省交通投資控股有限公司。

（二）試點內容。

建設沿海環(huán)島旅游公路，創(chuàng)新交旅融合實施方式，依法合規(guī)創(chuàng)新投融資模式，布設富含海洋文化的“親海體驗”沿線設施，提升公路智慧化水平，建設具有地方人文特色的旅游指示系統(tǒng)。處理好保護和建設發(fā)展的關系，打造“生態(tài)路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，基本完成環(huán)島旅游公路主體部分建設，公路建管養(yǎng)運體制基本健全，旅游公路建管養(yǎng)投融資模式取得創(chuàng)新突破，形成沿線“親海體驗”設施布設方案。

通過3-5年時間，環(huán)島旅游公路成為全省旅游經典景點，線路成片開發(fā)帶動效應明顯，高品質“親海體驗”服務能力明顯增強，客流量、自駕游數量大幅提升，沿線旅游經濟產值大幅提升。在環(huán)島旅游公路建管養(yǎng)方面形成一批政策規(guī)劃、標準規(guī)范等成果，在交旅融合領域形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果。

二、“四好農村路”高質量發(fā)展

（一）試點單位。

海南省交通運輸廳。

（二）試點內容。

完善全省農村公路網布局，推進農村公路提質升級，健全農村公路綜合執(zhí)法體制機制，提升農村公路管理養(yǎng)護水平，推動“四好農村路”智慧管理系統(tǒng)應用，開展農村公路建管養(yǎng)信用評價，推進農村公路品牌建設。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，農村公路路網布局不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級、三級路比例分別達到50％、80％，建設完成村道生命安全防護工程300公里，改造危橋和漫水橋200座。農村公路管養(yǎng)權責清晰，全面建立“路長制”并有效運行。“美麗農村路”建設全面鋪開，農村公路列養(yǎng)率達到100％，優(yōu)良中等路率占比達到78％以上。“四好農村路”智慧管理系統(tǒng)全面運行。

通過3-5年時間，“四好農村路”高質量發(fā)展水平顯著提升，實現農村公路等級公路比例達到95％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級、三級路比例分別達到60％、85％，完成生命安全防護工程1500公里，危橋和漫水橋改造500座?？h、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達到100％、70％、60％，養(yǎng)護工程實施比例不低于5％，優(yōu)良中等路率達到80％以上。農村公路服務和應急保障能力全面提升，在農村公路建管養(yǎng)運領域形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果。

三、公路里程費和深化投融資體制改革

（一）試點單位。

海南省交通運輸廳、交通運輸部公路科學研究院、中國交通通信信息中心、交信北斗（海南）科技有限公司。

（二）試點內容。

完善海南公路里程費改革制度體系，構建里程費差異化費率體系，推進里程費立法，建設海南里程費運營管理中心，搭建里程費運營管理平臺，健全里程費收費出行信用稽查體系，開發(fā)智能決策支持系統(tǒng)，以里程費等為基礎，深化海南公路投融資體制改革。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，完成里程費及海南公路投融資機制改革總體方案、差異化費率體系方案和里程費征收管理條例制定及報批工作，完成里程費運營管理平臺研發(fā)、終端研制及其標準化制訂等工作?；就瓿扇∑嚨谋倍奋囕d設備安裝和路測實施設備建設工作，里程費改革全面落地實施。

通過3-5年時間，取得公路里程費改革政策、技術和模式方面的探索經驗，里程費對全省公路建設保障能力明顯增強，交通稅費體系更加健全，以里程費等為基礎的新型公路投融資體制初步建立。

四、自由貿易港海運政策體系建設

（一）試點單位。

海南省交通運輸廳、洋浦經濟開發(fā)區(qū)交通運輸和海洋局、交通運輸部水運科學研究院。

（二）試點內容。

研究出臺海南自由貿易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策和激勵政策。創(chuàng)新政府服務方式，健全海運配套服務體系。發(fā)展自貿港海運服務業(yè)，打造洋浦港保稅油供應中心。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，國際船舶登記制度更加完善，建成自由貿易港國際船舶登記中心。“零關稅”交通工具及游艇、船舶出口退稅、啟運港退稅等海運配套稅收政策進一步落實。出臺海運業(yè)激勵扶持政策，“中國洋浦港”登記注冊船舶達到40艘以上，洋浦港集裝箱吞吐量突破200萬標箱。

通過3-5年時間，“中國洋浦港”船籍港競爭力顯著增強，登記注冊船舶達到100艘。大型航運物流公司落戶洋浦或成立區(qū)域總部數量達5家以上，開通國際航線達30條以上，洋浦港集裝箱吞吐量超過500萬標箱。建成洋浦港保稅油供應中心。自貿港海運配套政策服務體系更加完善，國際航運要素資源集聚效應明顯，海運服務業(yè)開放水平和國際影響力明顯提升，在自貿港建設和發(fā)展方面形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果。

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