交規(guī)劃函〔2021〕296號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院開(kāi)展交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院開(kāi)展交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)






交規(guī)劃函〔2021〕296號(hào)

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院：

《交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院關(guān)于上報(bào)〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院試點(diǎn)實(shí)施方案〉的請(qǐng)示》（交科院科發(fā)〔2021〕23號(hào)）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復(fù)如下：

一、原則同意在交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究、智慧物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)研究、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析框架研究、可持續(xù)城市交通系統(tǒng)研究、交通環(huán)保與安全應(yīng)急技術(shù)研究、固廢資源化利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。

二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，創(chuàng)造開(kāi)放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問(wèn)題。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在交通運(yùn)輸重大發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃理論方法創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究、交通運(yùn)輸主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)階段性變化特征及規(guī)律研究、城市軌道交通智慧運(yùn)營(yíng)與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究、路域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律研究、交通固廢評(píng)價(jià)指標(biāo)和準(zhǔn)則構(gòu)建、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化理論研究等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)部。每年12月底前向部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位、組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，在規(guī)劃編制和實(shí)施等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。





 

交通運(yùn)輸部

2021年7月1日




 

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

開(kāi)展交通運(yùn)輸重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策及體制機(jī)制等問(wèn)題研究，加強(qiáng)交通強(qiáng)國(guó)政策、科技創(chuàng)新、綠色交通、人才發(fā)展、改革治理等研究與實(shí)踐應(yīng)用。開(kāi)展交通投融資改革與財(cái)稅支持政策研究，在投資、財(cái)稅等支持政策、投融資模式、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防控、預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等方面加快創(chuàng)新研究應(yīng)用。開(kāi)展法治交通與信用交通研究，加大法治政府部門(mén)建設(shè)、放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政復(fù)議和訴訟等立法執(zhí)法研究力度。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，在科技創(chuàng)新、行業(yè)治理、法治政府、投融資政策、交通運(yùn)輸國(guó)內(nèi)外比較分析等方面形成系統(tǒng)性研究成果。在科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等方面形成中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略成果，在信用體系建設(shè)方面形成具有國(guó)內(nèi)外影響力的研究核心成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在科技創(chuàng)新、行業(yè)治理、法治政府、投融資政策、交通運(yùn)輸國(guó)內(nèi)外比較分析等方面的研究水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，出版專(zhuān)著5本以上。交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略方向的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)取得明顯成效，力爭(zhēng)形成國(guó)內(nèi)一流智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。

二、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸建設(shè)理論框架、評(píng)價(jià)指標(biāo)研究，創(chuàng)新綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃理論方法。開(kāi)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸與城鄉(xiāng)交通一體化研究，強(qiáng)化政策體系、技術(shù)手段以及交通無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，初步形成綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)理論框架，在農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展、綜合客運(yùn)樞紐導(dǎo)航導(dǎo)乘、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面形成系統(tǒng)性政策研究成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)理論框架、指標(biāo)體系構(gòu)建研究上取得系統(tǒng)性創(chuàng)新成果。在旅客聯(lián)程運(yùn)輸、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化等方面形成系統(tǒng)性政策研究成果，研究水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流。

三、智慧物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

開(kāi)展國(guó)際物流供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與政策研究，強(qiáng)化國(guó)際物流供應(yīng)鏈支撐新發(fā)展格局需求分析、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系建設(shè)、數(shù)字化體系建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新研究與實(shí)踐應(yīng)用。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策及監(jiān)管機(jī)制研究，強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)制定、信息監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)及數(shù)據(jù)驗(yàn)證規(guī)則、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)等方面研究。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)研究，在國(guó)際物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、國(guó)際物流供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系、產(chǎn)業(yè)基金等方面研究取得顯著突破。建成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定期運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。

通過(guò)3-5年時(shí)間，國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)研究形成系統(tǒng)性研究成果，初步實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)成熟、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，形成重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

四、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析框架研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

開(kāi)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)研究，研究交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)分析框架體系。開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。研究交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測(cè)算，開(kāi)展交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研究。研究構(gòu)建我國(guó)運(yùn)輸衛(wèi)星賬戶(hù)，開(kāi)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測(cè)算指標(biāo)體系研究。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題定期研究成果水平不斷提升，應(yīng)用范圍不斷拓展。在交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)分析框架研究、交通運(yùn)輸主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)階段性變化特征及規(guī)律研究等方面取得初步成果。形成中國(guó)運(yùn)輸衛(wèi)星賬戶(hù)編制思路和初步方案。

通過(guò)3-5年時(shí)間，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析定期研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。建立交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)分析框架體系，并形成相關(guān)政策成果。交通運(yùn)輸主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)階段性變化特征及規(guī)律研究取得系統(tǒng)性成果。

五、可持續(xù)城市交通系統(tǒng)研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

研發(fā)城市軌道交通智慧運(yùn)營(yíng)與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)研究。開(kāi)展未來(lái)智慧公交系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)、公共交通運(yùn)行評(píng)價(jià)分析與發(fā)布系統(tǒng)研究。研發(fā)城市智慧出行運(yùn)營(yíng)體系與城市出行即服務(wù)（MaaS）關(guān)鍵技術(shù)。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，可持續(xù)城市交通系統(tǒng)研究的理論方法及關(guān)鍵技術(shù)取得突破，在城市軌道交通、城市公交高質(zhì)量發(fā)展以及交通擁堵綜合治理方面形成系統(tǒng)性政策研究成果。在未來(lái)智能公交系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、城市公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型、自動(dòng)駕駛公交運(yùn)營(yíng)需求、MaaS功能與標(biāo)準(zhǔn)體系等方面取得創(chuàng)新性成果，在城市公共汽電車(chē)系統(tǒng)運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)以及城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估、運(yùn)營(yíng)應(yīng)急能力建設(shè)基本要求等方面形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在城市公共交通管理、城市軌道交通智能化管理系統(tǒng)建設(shè)、自動(dòng)駕駛公交運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、MaaS公用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面力爭(zhēng)形成行業(yè)規(guī)范性文件。完成未來(lái)智能公交系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)與維護(hù)系統(tǒng)、城市公交監(jiān)測(cè)與運(yùn)行評(píng)價(jià)等軟件系統(tǒng)研發(fā)。建成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、交通環(huán)保與安全應(yīng)急技術(shù)研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

研究路域生態(tài)演替規(guī)律、野生動(dòng)物通道建設(shè)、碳匯能力提升和綠色公路建設(shè)與評(píng)價(jià)技術(shù)。研究公路水運(yùn)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制技術(shù)、隱患排查治理技術(shù)，研發(fā)安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和安全防護(hù)設(shè)施與裝備。研發(fā)船載危化品泄漏事故應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)與裝備，研究建立應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)程與處置方案數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)圍控與回收裝備、化學(xué)品吸收材料，開(kāi)展綜合應(yīng)急處置船舶功能研究。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，路域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律、野生動(dòng)物影響機(jī)理和公路水運(yùn)工程事故致險(xiǎn)機(jī)理研究取得初步成果。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患排查治理技術(shù)體系取得顯著突破，形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

通過(guò)3-5年時(shí)間，路域植被碳匯能力提升、野生動(dòng)物通道設(shè)計(jì)與監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)技術(shù)形成系統(tǒng)性研究成果，建立公路生態(tài)基礎(chǔ)信息平臺(tái)。完成風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控與智能監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立安全智能預(yù)警平臺(tái)和智慧管控平臺(tái)。在船載?；沸孤?yīng)急處置設(shè)備等方面形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

七、固廢資源化利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

（一）試點(diǎn)單位。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

研究固廢理化、力學(xué)、路用性能及內(nèi)在機(jī)理，開(kāi)展工程應(yīng)用效果和環(huán)境影響研究。研究構(gòu)建固廢工程應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)指南體系。開(kāi)展固廢工程利用全周期碳排量核算研究。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成工業(yè)廢渣、尾礦渣、工程廢棄渣等固體廢棄物理化特性、力學(xué)路用性能、工程利用機(jī)理研究，形成固廢行業(yè)和應(yīng)用指導(dǎo)分類(lèi)等研究成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，固廢關(guān)鍵技術(shù)研究實(shí)現(xiàn)突破，在固廢處治方面研究形成技術(shù)體系，在固廢評(píng)價(jià)方面形成關(guān)鍵指標(biāo)和示范準(zhǔn)則，在固廢工程方面形成系列應(yīng)用成果和建養(yǎng)工藝工法。

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本文關(guān)鍵詞： 交規(guī)劃函, 交通運(yùn)輸部, 科學(xué), 研究院, 交通運(yùn)輸, 發(fā)展, 戰(zhàn)略, 政策, 研究, 交通強(qiáng)國(guó), 建設(shè), 試點(diǎn), 意見(jiàn)