中宣發(fā)〔2021〕17號《中共中央宣傳部教育部科技部印發(fā)〈關(guān)于推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見〉的通知》

《中共中央宣傳部教育部科技部印發(fā)〈關(guān)于推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見〉的通知》






中宣發(fā)〔2021〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委）、科技廳（委、局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體期刊主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局：

現(xiàn)將《關(guān)于推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。




 

中共中央宣傳部

教育部

科技部

2021年5月18日

關(guān)于推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見

學術(shù)期刊是開展學術(shù)研究交流的重要平臺，是傳播思想文化的重要陣地，是促進理論創(chuàng)新和科技進步的重要力量。加強學術(shù)期刊建設(shè)，對于提升國家科技競爭力和文化軟實力，構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量具有重要作用。為做好學術(shù)期刊出版工作，推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家重大決策部署和宣傳思想工作根本任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，加快提升學術(shù)期刊內(nèi)容質(zhì)量和傳播力影響力，不斷完善把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，為建設(shè)世界科技強國和社會主義文化強國作出更大貢獻。

——堅持高舉旗幟、服務(wù)大局。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮學術(shù)期刊獨特作用，提高學術(shù)期刊圍繞中心、服務(wù)大局能力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大精神動力和智力支持。

——堅持追求卓越、創(chuàng)新發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容出版?zhèn)鞑ツ芰ㄔO(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容載體、方法手段、業(yè)態(tài)形式、體制機制，實現(xiàn)學術(shù)組織力、人才凝聚力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、品牌影響力明顯提升，推動學術(shù)期刊加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，努力打造一批世界一流、代表國家學術(shù)水平的知名期刊。

——堅持優(yōu)化布局、分類施策。加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，推動資源有效配置，健全期刊準入退出機制，明確各類學術(shù)期刊功能定位，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，形成總量適度、動態(tài)調(diào)整、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的學術(shù)期刊出版格局。

——堅持建管并舉、規(guī)范發(fā)展。堅持一手抓繁榮發(fā)展，一手抓引導管理，完善扶持措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進評價體系，規(guī)范出版秩序，深化改革創(chuàng)新，推動學術(shù)期刊出版良性健康發(fā)展。

二、加強出版能力建設(shè)

（一）提升學術(shù)引領(lǐng)能力。引導學術(shù)研究立足中國實際，回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切，把論文寫在祖國的大地上，緊密服務(wù)黨和國家中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)。哲學社會科學期刊要把深入研究、宣傳、闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，建設(shè)有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術(shù)體系和話語體系作為重大任務(wù)，加強理論武裝與理論創(chuàng)新，圍繞黨和國家重大理論和實踐問題，圍繞群眾關(guān)注的歷史和現(xiàn)實問題，及時開展研究解讀和引導辨析，為加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學貢獻力量。科技期刊要圍繞創(chuàng)新型國家和科技強國建設(shè)任務(wù)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。堅持問題導向，聚焦前沿領(lǐng)域，活躍學術(shù)空氣，善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新，對重大問題堅持長期跟蹤。加強學術(shù)期刊作風學風建設(shè)，弘揚科學家精神，有效發(fā)揮學術(shù)期刊在學術(shù)質(zhì)量、學術(shù)規(guī)范、學術(shù)倫理和科研誠信建設(shè)方面的引導把關(guān)作用，力戒功利浮躁，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學術(shù)不端行為。

（二）提升編輯策劃與把關(guān)能力。堅持以創(chuàng)新水平和科學價值作為選稿用稿標準，加強編輯策劃，圍繞重大主題打造重點專欄、組織專題專刊。不斷豐富內(nèi)容形式，創(chuàng)新學科資訊、學術(shù)綜述、學術(shù)評論等欄目設(shè)計。善于區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術(shù)觀點問題，切實把好政治導向關(guān)、學術(shù)質(zhì)量關(guān)和價值取向關(guān)。加強編委會建設(shè)，完善同行評議機制，嚴格執(zhí)行“三審三校”等內(nèi)容把關(guān)制度，做到審稿記錄長期可追溯、可核查，加強校對工作，切實提高編校質(zhì)量。

（三）提升出版服務(wù)能力。優(yōu)化出版流程，提高投審稿和出版的時效性，為有重大創(chuàng)新觀點的高質(zhì)量論文設(shè)立快速審稿發(fā)稿通道，注重為作者提供高水準的專業(yè)審稿意見。通過編輯評論、會議推介、新媒體推送等手段提升優(yōu)秀文章傳播效果。密切與學者和學術(shù)組織的聯(lián)系互動，充分發(fā)揮學術(shù)期刊在學術(shù)交流中的橋梁紐帶作用。注重培養(yǎng)青年作者，擴大作者的單位和地區(qū)覆蓋面。

三、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

（四）優(yōu)化刊號資源配置。加強馬克思主義學科期刊建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)學科、優(yōu)勢重點學科、新興學科和交叉學科期刊布局，重視發(fā)展工程技術(shù)、科學普及、通俗理論、具有重要文化價值和傳承意義的“絕學”和冷門學科等類別期刊。支持根據(jù)學科發(fā)展和建設(shè)需要創(chuàng)辦新刊。原則上不再新批多學科綜合性學報。著力解決內(nèi)容同質(zhì)化問題，支持現(xiàn)有學術(shù)期刊合理調(diào)整辦刊定位，鼓勵多學科綜合性學報向?qū)I(yè)化期刊轉(zhuǎn)型，突出優(yōu)勢領(lǐng)域，做精專業(yè)內(nèi)容，辦好特色專欄，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

（五）推進集群化集團化建設(shè)。開展學術(shù)期刊集群化發(fā)展試點，以優(yōu)質(zhì)學術(shù)期刊為龍頭重組整合資源，建設(shè)一批導向正確、品質(zhì)一流、資源集約、具備核心競爭力的學術(shù)期刊集群。鼓勵符合條件的學術(shù)期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制、做強做大。支持規(guī)模性出版企業(yè)探索協(xié)作辦刊等模式，跨地域、跨部門、跨學科整合期刊出版資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)價值鏈，形成創(chuàng)新鏈，打造若干具備較強傳播力影響力的學術(shù)期刊出版集團。

四、加快融合發(fā)展

（六）推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢，堅持一體化發(fā)展，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)選題策劃、論文采集、編輯加工、出版?zhèn)鞑サ娜湕l數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，探索網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版、數(shù)據(jù)出版、增強出版、全媒體出版等新型出版模式。引導學術(shù)期刊適應(yīng)移動化、智能化發(fā)展方向，進行內(nèi)容精準加工和快速分發(fā)，推動學術(shù)成果大眾普及和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。推動學術(shù)期刊加強新媒體編輯力量和技術(shù)力量，完善相關(guān)內(nèi)容審核把關(guān)機制。

（七）推進融合發(fā)展平臺建設(shè)。支持大型學術(shù)期刊出版單位開發(fā)全流程數(shù)字出版平臺、綜合性學科資訊平臺、知識服務(wù)平臺，運營服務(wù)學者的虛擬學術(shù)社區(qū)。支持高校學報等綜合性期刊建立協(xié)同出版機制，以專題形式編輯整合內(nèi)容資源進行網(wǎng)上傳播。支持辦刊規(guī)模較大、技術(shù)基礎(chǔ)較好的出版企業(yè)、期刊集群等聚合出版資源，打造專業(yè)化數(shù)字出版平臺。加強學術(shù)期刊論文大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造世界科技論文引文庫。加強國家哲學社會科學文獻中心、國家哲學社會科學學術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究信息化平臺。

五、提升國際傳播能力

（八）提升開放辦刊水平。支持學術(shù)期刊深化與國際同行交流合作，擴大作者群和讀者群，積極參與全球?qū)W術(shù)治理。支持學術(shù)期刊根據(jù)發(fā)展需要選聘海外共同主編，適度增加編委會國際編委比例，充分發(fā)揮海外共同主編和國際編委在組稿、審稿、推介等方面的支持作用。鼓勵中文學術(shù)期刊提供論文英文長摘要、外文學術(shù)期刊提供論文中文長摘要，加強期刊外文或雙語學術(shù)網(wǎng)站建設(shè)。支持學術(shù)期刊根據(jù)學科發(fā)展和學術(shù)交流需要創(chuàng)辦外文或雙語學術(shù)期刊。

（九）積極開拓國際市場。支持大型學術(shù)期刊出版機構(gòu)、學術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫提高國際化運作程度，擴大海外用戶數(shù)量，提高市場開拓和競爭能力，成為我國學術(shù)“走出去”的重要平臺。鼓勵支持有條件的期刊出版企業(yè)設(shè)立海外分支機構(gòu)，開展本土化運營。引導學術(shù)期刊出版單位增強版權(quán)保護和數(shù)據(jù)安全意識，與境外出版發(fā)行企業(yè)互利互惠開展合作。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十）規(guī)范學術(shù)期刊出版秩序。嚴格學術(shù)期刊出版資質(zhì)，加強質(zhì)量檢查，嚴厲打擊買賣刊號、承包經(jīng)營等嚴重違規(guī)行為，加強對濫發(fā)質(zhì)量低劣論文期刊的清理規(guī)范，完善退出機制建設(shè)。對“三審三校”等制度執(zhí)行情況、期刊負責人任職資格等加強檢查，強化期刊主編終審職責，有效解決編輯出版制度執(zhí)行不到位、主編“掛名”“缺位”等問題。嚴厲打擊假冒學術(shù)期刊、假冒學術(shù)期刊網(wǎng)站等非法活動。推動學術(shù)期刊出版單位積極應(yīng)用學術(shù)出版規(guī)范相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，加強防范懲處學術(shù)不端行為的機制建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，鼓勵期刊和行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布關(guān)于出版?zhèn)惱?、行業(yè)規(guī)范的聲明。推動期刊數(shù)據(jù)收錄機構(gòu)嚴格落實把關(guān)責任，健全學術(shù)期刊收錄的前置審核和入庫內(nèi)容日常審核機制。

（十一）完善學術(shù)期刊相關(guān)評價體系。改進完善學術(shù)期刊評價體系，以內(nèi)容質(zhì)量評價為中心，堅持分類評價和多元評價，完善同行評價、定性評價，防止過度使用基于“影響因子”等指標的定量評價方法評價學術(shù)期刊特別是哲學社會科學期刊。探索建立哲學社會科學期刊評價的行業(yè)標準，加強對“核心期刊”“來源期刊”等涉哲學社會科學期刊評價的引導規(guī)范。引導相關(guān)單位在學術(shù)評價、人才評價中準確把握學術(shù)期刊的評價功能，防止簡單“以刊評文”、以“核心期刊”“來源期刊”等評價學術(shù)期刊及論文質(zhì)量，反對“唯論文”和論文“SCI至上”等不良傾向，避免SSCI、CSSCI等引文數(shù)據(jù)使用中的絕對化，鼓勵實行論文代表作制度。本科生、研究生申請學位和畢業(yè)考核不與在學術(shù)期刊上發(fā)表論文情況簡單掛鉤。支持相關(guān)科研教育機構(gòu)針對罔顧學術(shù)質(zhì)量、商業(yè)利益至上的期刊建立預警名單。在科研課題申報、學術(shù)人才遴選中，應(yīng)明確學術(shù)成果在我國期刊首發(fā)的比例，引導重大原創(chuàng)性科研成果更多在我國期刊發(fā)表。

（十二）加強人才隊伍建設(shè)。深入開展增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的高水平辦刊隊伍。完善學術(shù)期刊負責人崗位培訓和從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓體系，支持學術(shù)期刊開展多種形式的國際學術(shù)交流和赴外業(yè)務(wù)研修，適度增加中長期業(yè)務(wù)交流培訓比重。在文化名家暨“四個一批”人才、宣傳思想文化青年英才等人才培養(yǎng)項目中，加大對學術(shù)期刊從業(yè)人員培養(yǎng)力度。支持辦刊單位出臺政策措施，探索編研結(jié)合模式，將優(yōu)秀學者和科研人員引入辦刊隊伍，支持教育科研單位教學科研人員與辦刊人員雙向流動。

七、加強指導扶持

（十三）加強指導管理。相關(guān)管理部門、各主管主辦單位要把辦好學術(shù)期刊作為加強黨對出版工作全面領(lǐng)導的重要方面，強化重大問題的分析研判和重點任務(wù)的部署落實。主管主辦單位和屬地管理部門要切實落實意識形態(tài)工作責任制要求，履行主管主辦和屬地管理職責，及時出臺相關(guān)引導措施，加強對學術(shù)期刊工作的經(jīng)常性指導。教育科研單位要將所屬學術(shù)期刊出版工作納入本單位科研創(chuàng)新工作予以統(tǒng)籌考慮。學術(shù)期刊編輯人員職稱評定應(yīng)重點考核辦刊業(yè)績和出版專業(yè)技能。

（十四）加大扶持力度。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的指導引領(lǐng)作用，持續(xù)推進“中國科技期刊卓越行動計劃”、國家社科基金“哲學社會科學精品期刊資助計劃”等重大項目，對重點學術(shù)期刊予以支持資助，對我國優(yōu)秀學術(shù)期刊及其刊發(fā)的重大創(chuàng)新成果加強宣傳推介。學術(shù)期刊出版單位符合條件轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的學術(shù)期刊出版企業(yè)上市融資。各地區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合實際，對優(yōu)秀學術(shù)期刊予以積極支持。

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