國新出發(fā)〔2019〕22號《國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)〈國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法〉的通知》

《國家新聞出版署關(guān)于印發(fā)〈國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法〉的通知》






國新出發(fā)〔2019〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局：

為深入貫徹落實中央關(guān)于加強和改進新時代出版工作的部署，進一步規(guī)范和加強國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理，推動出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將修訂后的《國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

國家新聞出版署

2019年6月19日

國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法






第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）（以下簡稱“基地”）管理，強化產(chǎn)品內(nèi)容建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)中央關(guān)于加強和改進新時代出版工作的有關(guān)部署，制定本辦法。

第二條 基地是指經(jīng)國家新聞出版署認定，以出版創(chuàng)意策劃、內(nèi)容采集加工、產(chǎn)品生產(chǎn)制作、數(shù)字內(nèi)容服務、印刷復制、出版物物流配送、進出口貿(mào)易、音樂、動漫游戲等為主要發(fā)展方向，以聚集出版企業(yè)及為其提供技術(shù)支撐、原料設(shè)備供給、行業(yè)相關(guān)服務等企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。

第三條 基地建設(shè)的總體要求是：自覺承擔“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅持正確的政治方向、出版導向，堅持把社會效益放在首位，注重統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，注重統(tǒng)籌出版資源的優(yōu)化配置和集聚融合，注重統(tǒng)籌出版產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新和體制機制、發(fā)展模式、管理方式創(chuàng)新，著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，著力加快出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務。

第四條 國家新聞出版署負責統(tǒng)籌基地的整體規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展，對基地進行認定、管理。國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦公室設(shè)在中宣部文改辦，具體負責基地的規(guī)劃、認定、管理及協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策執(zhí)行等工作。省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基地的培育、申報、日常管理及政策支持等工作。

 

第二章 申報與認定

第五條 申報基地認定應具備以下條件：

（一）導向正確。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把好出版導向關(guān)、價值取向關(guān)、格調(diào)品味關(guān)，加強原創(chuàng)出版和精品生產(chǎn)。堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（二）帶動性強。出版主業(yè)突出，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有符合出版產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)發(fā)展要求的研發(fā)和應用能力，且形成產(chǎn)業(yè)聚集，對周邊地區(qū)具有帶動、輻射作用。已實現(xiàn)年營業(yè)收入不低于20億元人民幣;已入駐的出版及相關(guān)企業(yè)不少于30家，其中年營業(yè)收入大于3億元人民幣的入駐企業(yè)不少于3家。

（三）管理規(guī)范。建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)得到省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門認可，并納入本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。須有具備獨立法人資格的運營管理主體，具有有利于發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制和工作制度。

（四）配套完善。當?shù)卣呀?jīng)制定切實可行的配套財稅、用地、融資等優(yōu)惠經(jīng)濟政策，支持保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目實施、骨干企業(yè)培育、戰(zhàn)略人才引進等方面工作順利開展。有地域范圍相對集中的區(qū)域，規(guī)劃建筑面積一般應在5萬平方米以上，已投入使用的建筑面積一般不少于2萬平方米，水、電、氣、交通、通訊等設(shè)施完備。有較完善的公共服務體系和服務平臺，可提供創(chuàng)業(yè)孵化、融資推介、信息交流、市場推廣、版權(quán)保護等多方面服務。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 基地實行自愿申報的原則。符合本辦法第五條申報條件的，均可以由所在地省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門向國家新聞出版署申報。

鼓勵發(fā)揮地方優(yōu)勢，基于區(qū)域經(jīng)濟和出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建設(shè)省級出版產(chǎn)業(yè)特色基地（園區(qū)），為建設(shè)國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

第七條 申報基地認定須提交以下材料：

（一）所在地省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門申請文件；

（二）發(fā)展研究報告，近期和中長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）具備獨立法人資格的運營管理主體組成情況及法人資質(zhì)證明；

（四）地方政府支持建設(shè)和發(fā)展的政策清單及相關(guān)文件；

（五）《國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）審核認定申請表》《入駐基地大型企業(yè)基本情況表》以及相關(guān)情況的有效證明材料；

（六）申請單位認為需要提供的其他文件材料。

第八條 國家新聞出版署組織專家對申報材料進行評審并進行實地考察，綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、示范性等因素，確定擬認定基地名單并公示。公示結(jié)果不影響認定的，由國家新聞出版署正式認定為國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）并授牌。對未達到認定標準的，一年內(nèi)可申請一次復驗，符合條件的給予認定，不符合條件的不予認定 。

第九條 基地增設(shè)園區(qū)、合并、遷移等，須按本辦法規(guī)定的條件、程序報國家新聞出版署認定。


 

第三章 管理與激勵

第十條 省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門應重點從以下方面加強對基地的日常管理和服務：

（一）加強內(nèi)容導向管理，建立健全基地入駐單位內(nèi)容產(chǎn)品審讀工作機制，實行審讀結(jié)果季度報告制度。

（二）加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全出版產(chǎn)品編校、印刷等質(zhì)量檢查制度，對不符合國家質(zhì)量管理要求的產(chǎn)品，應予召回、銷毀。

（三）加強重大項目管理，建立健全基地重大項目協(xié)調(diào)機制，積極推動重大項目實施，為項目爭取政策和資金支持提供服務和幫助。

省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門須指定部門和人員負責相關(guān)工作。

第十一條 基地實行年度報告制度，按照以下程序進行：

（一）每年6月30日前，由具備獨立法人資格的運營管理主體向所在省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門報告上一年度基地建設(shè)發(fā)展情況，同時報送入駐企業(yè)經(jīng)營概況和遵守出版法規(guī)等有關(guān)情況。

（二）省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門收到相關(guān)材料后，及時進行審核并出具相關(guān)意見；對基地建設(shè)偏離主業(yè)、發(fā)展規(guī)模嚴重萎縮或入駐企業(yè)存在違法違規(guī)問題的，要求其限期整改。

每年8月31日前，各省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門將基地建設(shè)發(fā)展等有關(guān)情況及工作意見報送國家新聞出版署，同時報送當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府。

（三）國家新聞出版署收到省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門報送的基地建設(shè)發(fā)展等有關(guān)情況及工作意見后，進行評估考核。根據(jù)考核評估結(jié)果研究作出通過考核、限期整改、撤銷命名等決定。限期整改的整改期限為一年，整改后仍不達標的，撤銷其國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）命名。

第十二條 基地納入國家新聞出版統(tǒng)計范圍?；仨毎凑沼嘘P(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十三條 國家新聞出版署通過以下方式支持激勵基地建設(shè)：

（一）將基地的建設(shè)發(fā)展列為國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要任務。

（二）在出版資源的綜合配置、重大出版工程項目的安排實施等方面，對基地予以政策傾斜，支持開展相關(guān)政策的先行先試工作。

（三）支持基地運營管理主體和基地內(nèi)企業(yè)參加國家新聞出版署組織的相關(guān)培訓活動，支持組織開展基地間的交流活動，為基地內(nèi)企業(yè)申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫入庫項目等開辟綠色通道。

（四）鼓勵支持基金（文投公司）等優(yōu)先支持基地內(nèi)符合政策要求、具有股權(quán)（債權(quán)）融資需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。


 

第四章 附則
 

第十四條 本辦法由國家新聞出版署負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施?！秶倚侣劤霭鎻V電總局關(guān)于印發(fā)<國家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法>的通知》（新廣出辦發(fā)〔2014〕107號）同時廢止。

 

附件：

1.國家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）審核認定申請表

2.入駐基地大型企業(yè)基本情況表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/120061.html

本文關(guān)鍵詞： 國新出發(fā), 國家新聞出版署, 出版, 產(chǎn)業(yè), 基地, 園區(qū), 管理辦法, 通知