農(nóng)辦漁〔2021〕14號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物科研活動(dòng)相關(guān)審批要求的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物科研活動(dòng)相關(guān)審批要求的通知





農(nóng)辦漁〔2021〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

科學(xué)研究是水生野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要組成部分，同時(shí)也是對(duì)水生野生動(dòng)物資源的一種特殊利用方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》）規(guī)定，因科學(xué)研究等目的，需要獵捕、人工繁育、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確水生野生動(dòng)物科學(xué)研究活動(dòng)相關(guān)審批要求，規(guī)范水生野生動(dòng)物科研活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格水生野生動(dòng)物獵捕許可事項(xiàng)審批

科研單位因科學(xué)研究、物種保護(hù)等目的，需要從野外捕捉國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，或?qū)σ巴獾膰?guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)記、取樣、離水測(cè)量等操作的，應(yīng)當(dāng)按《保護(hù)法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。漁業(yè)主管部門(mén)在實(shí)施批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托專家進(jìn)行評(píng)估?？梢酝ㄟ^(guò)捕捉以外的方式滿足科研需要的，原則上不批準(zhǔn)從野外直接捕捉。對(duì)于多家科研單位同時(shí)提出對(duì)相同物種捕捉申請(qǐng)的，應(yīng)按照惠益共享原則，通過(guò)合并取樣、資源共享等方式，盡可能減少捕捉頻次、數(shù)量，降低對(duì)野外資源的干擾和破壞。有關(guān)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捕捉過(guò)程的監(jiān)督，督促科研單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的物種、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)和捕捉方法進(jìn)行捕捉作業(yè)，盡可能避免或減少對(duì)動(dòng)物造成傷害。

二、加強(qiáng)野外資源調(diào)查科考活動(dòng)管理

對(duì)不特定種類的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物開(kāi)展野外資源調(diào)查、科考等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按《保護(hù)法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，將可能涉及的所有物種及數(shù)量一并報(bào)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。在開(kāi)展上述活動(dòng)時(shí)，可在獲批的種類和數(shù)量范圍內(nèi)捕捉或進(jìn)行標(biāo)記、取樣、離水測(cè)量等操作。捕捉到未報(bào)批物種的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取措施保證動(dòng)物安全，原則上在進(jìn)行必要的記錄等操作后及時(shí)放歸野外，并將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)備。

不針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物開(kāi)展野外資源調(diào)查、科考等活動(dòng)的，無(wú)需辦理特許獵捕證，但應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定管理。開(kāi)展上述活動(dòng)過(guò)程中捕捉到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取措施保證動(dòng)物安全，原則上在進(jìn)行必要的記錄等操作后及時(shí)放歸野外，并將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)備。

三、進(jìn)一步規(guī)范水生野生動(dòng)物利用管理

科研單位需要取得國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者其制品用于科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，注明利用方式為“科學(xué)研究”。需要人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)依法辦理人工繁育許可證。科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照許可的利用方式和繁育目的開(kāi)展科學(xué)研究，不得超范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，不得以捐贈(zèng)、合作、交換等方式轉(zhuǎn)交給第三方。在完成相關(guān)科學(xué)研究任務(wù)后，科研單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將適宜在野外生存的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物放歸自然。

各地漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)科研單位開(kāi)展水生野生動(dòng)物科學(xué)研究活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，并將相關(guān)情況定期報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。涉及重大事項(xiàng)的，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)上報(bào)。




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年9月15日

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