教學〔2021〕2號《教育部國家體育總局關于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動考試招生工作的指導意見》

教育部國家體育總局關于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動考試招生工作的指導意見






教學〔2021〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委)、體育局、教育招生考試機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、體育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬有關高等學校：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和全國教育大會精神，認真貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》要求，進一步深化高校高水平運動隊（以下簡稱高水平運動隊）考試招生改革，強化規(guī)范管理，現(xiàn)就有關工作提出如下意見。

一、總體要求

多年來，我國高校高水平運動隊建設取得明顯效果，為探索體教結合培養(yǎng)高水平運動員模式積累了豐富經(jīng)驗，但在考試招生、在校管理等方面距離新時代新要求仍有差距。高水平運動隊考試招生工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，弘揚體育精神，弘揚體育道德風尚，不斷提高人才選拔的公平性和科學性。明晰工作定位，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學生，為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。突出問題導向，嚴格招生程序，完善評價機制，著力解決個別學生文化成績和體育競技水平偏低，個別高校考試組織不規(guī)范、在校管理不嚴格，個別地方運動員技術等級證書造假等問題。尊重教育規(guī)律，深化體教融合，強化培養(yǎng)過程管理，健全學訓保障體系，不斷提升學生運動技能、競技水平和學業(yè)水平，促進學生全面成長成才。加強監(jiān)督管理，健全管理制度，嚴格政策執(zhí)行，強化信息公開，暢通監(jiān)督舉報渠道，加大違規(guī)查處力度，確保公平公正。

二、優(yōu)化招生項目范圍

有關高校要緊緊圍繞高水平運動隊工作定位，在奧運會、世界大學生運動會項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內(nèi)，按照教育部評估確定的項目，結合學校實際，根據(jù)本校運動隊建設規(guī)劃，確定運動隊招生項目和招生計劃。要重點安排群眾基礎好、普及程度高、競技性強的體育項目。探索與地方試點建設“一條龍”體育人才培養(yǎng)體系銜接，不斷優(yōu)化項目設置。

對于不具備相關師資、設備、場地等組隊條件、退隊率超過20%的高校，和非奧運會或世界大學生運動會項目、未設運動員技術等級標準、生源嚴重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關項目，不再安排高水平運動隊招生。本校運動訓練、武術與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)已涉及的運動項目，不安排高水平運動隊招生。教育部會同有關部門加強對高水平運動隊建設質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準入退出機制，將參加奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽情況作為重要評估指標，原則上連續(xù)三屆奧運會、世界大學生運動會沒有學生參賽的項目，不再安排高水平運動隊招生。

三、嚴格報考條件和資格審核

2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號者方可以報考高水平運動隊。2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。有關高?？蛇M一步提高報考本校高水平運動隊的具體條件要求。

各地體育部門要加強對運動員技術等級證書的發(fā)放和管理，優(yōu)化工作程序，抓緊實施運動員技術等級賽后即時授予，盡快建立數(shù)據(jù)波動較大、短期集中操作異常情況的預警處置機制，堅決打擊和防范運動員技術等級證書造假行為。高校要加強考生報考資格審核，健全資格審核工作責任制，重點加強對考生運動員技術等級證書的核驗。要通過國家體育總局運動員技術等級系統(tǒng)進行逐一比對，對發(fā)現(xiàn)疑似有問題的證書，要商請相關體育部門予以進一步核查。高校要對考生的基本報考信息、運動員技術等級證書及參加賽事名次等予以公示，主動接受社會監(jiān)督。

四、改進考試評價方式

高水平運動隊招生采取“文化考試+專業(yè)測試”相結合的考試評價方式。2024年起，高水平運動隊考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關校考。探索利用更多現(xiàn)代技術手段，客觀測試學生體育運動水平。2024年前，高水平運動隊尚未納入全國統(tǒng)考的項目專業(yè)測試，原則上應采用國家體育總局審定的運動訓練、武術與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)考試方法與評分標準。教育部、國家體育總局聯(lián)合成立高校體育類考試招生指導委員會，宏觀指導高校體育類考試招生等相關工作。

五、提高文化成績要求

有關高校要結合本校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)要求，合理確定本校高水平運動隊錄取考生文化課成績要求，2024年起，招收高水平運動隊的“世界一流大學建設高校”，對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數(shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數(shù)線的80%。對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制。破格錄取辦法須經(jīng)學校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。破格錄取考生名單須經(jīng)學校招生工作領導小組審議通過，報生源所在地省級高校招生委員會（以下簡稱省級招委）核準后予以錄取，并在學校招生網(wǎng)站進行公示。

六、完善招生錄取機制

有關高校要詳細明確運動隊各項目（分性別、分位置或小項）的招生計劃。高考文化課成績達到相關高校最低要求且專業(yè)成績達到錄取最低控制分數(shù)線的考生可填報相關高水平運動隊志愿。高校按照招生計劃，依據(jù)考生專業(yè)測試成績，參考綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。堅持優(yōu)中選優(yōu)，強化對考生體育精神和體育道德風尚的考察。2024年起，高水平運動隊錄取學生中，高考文化課成績不低于招生高校相關專業(yè)在生源省份錄取分數(shù)線下20分的學生，可申請就讀相應的普通專業(yè)；其余學生限定就讀體育學類專業(yè)，原則上不得轉(zhuǎn)到其他類專業(yè)就讀。對興奮劑違規(guī)考生，取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。

七、加強入校培養(yǎng)管理

高校要嚴格組織新生入學復查，對于體育專項復測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學生以及違規(guī)錄取的學生，一律取消入學資格、錄取資格或?qū)W籍。

高水平運動隊錄取學生入學時應與高校簽訂協(xié)議，認真履行參加訓練和比賽的義務。高校要把學生在運動隊的考核，包括參加訓練學時和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻等情況另設為必修課進行管理，并計算必修學分納入總學分。對入學后擅自不參加訓練和比賽的高水平運動員，高校要嚴格按照學籍管理規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的給予紀律處分或者退學處理。因傷、病殘或其他特殊客觀原因，確實不能繼續(xù)訓練參賽的，由高校體育部門會同教務、學生工作等部門商議后，報學校體育運動委員會審議確定可以退隊。高校要嚴格把關，并加強復審督察。經(jīng)審定退隊無法繼續(xù)參加訓練及比賽的學生，要通過指導普通學生開展體育鍛煉及比賽的形式完成相關學時。

要嚴格學業(yè)標準，原則上高水平運動隊學生與普通學生的學業(yè)水平要求應保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設計）抽檢。高?？赏ㄟ^學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業(yè)標準要求、確保教育教學質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動隊學生完成學業(yè)創(chuàng)造條件。

八、加大監(jiān)督及違規(guī)查處力度

省級高校招生委員會負責指導、監(jiān)督相關高校在本地開展高水平運動隊招生工作。建立健全省級招委會統(tǒng)一領導，教育行政部門、招生考試機構、紀檢監(jiān)察部門和有關部門組成的省級考試招生監(jiān)督工作組，建立健全學校、教師、學生和社會多方參與的考試招生監(jiān)督工作機制，全流程監(jiān)督本地區(qū)和相關高校考試招生工作。高校是高水平運動隊招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學校黨委組織領導，高水平運動隊考試招生辦法須經(jīng)學校黨委常委會研究審定。要嚴格執(zhí)行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀律。要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機制，及時回應處理各種問題。

高校要深入落實招生信息公開要求，加大信息公開力度，進一步拓寬公開范圍，細化公開事項，全面、及時、準確公布高水平運動隊考試招生信息，主動接受社會監(jiān)督。加強招生政策公開，高校要提前公布高水平運動隊招生計劃、報考條件、選拔程序、考核方式、錄取規(guī)則、入學后就讀專業(yè)、日常訓練及學業(yè)要求。加強考生資格信息公開，高校要公示所有報考考生的姓名、省份、所在中學（或單位）、運動項目及運動員技術等級證書等信息。加強錄取結果公開，高校要公示擬錄取考生的姓名、運動項目、統(tǒng)考測試成績、錄取優(yōu)惠政策等信息。高校教職工子女和親屬報考本校高水平運動隊的，教職工本人要提前向所在部門申報并執(zhí)行回避制度，錄取的教職工子女和親屬信息要在校內(nèi)公示，并主動接受監(jiān)督。

各地體育部門要加大對運動員技術等級證書造假的懲處力度，對運動員技術等級證書造假的考生，取消運動員技術等級稱號，并列入等級稱號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機構取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運動員技術等級證書造假的其他人員，由相關部門依法依規(guī)從嚴懲處。

對在高水平運動隊招生中違規(guī)的考生、高校及有關工作人員，各地各高校要嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》所確定的程序和規(guī)定嚴肅查處。建立違規(guī)招生行為負面清單制度，對高水平運動隊招生中出現(xiàn)違規(guī)行為的高校進行嚴肅處理，直至取消高水平運動隊招生資格。






 

教育部

國家體育總局

2021年9月7日

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