財資環(huán)〔2021〕91號《財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部應急部國家林草局關于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法〉的通知》

《財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部應急部國家林草局關于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法〉的通知》






財資環(huán)〔2021〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、應急管理廳（局）、林業(yè)和草原局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、林業(yè)和草原局：

為進一步規(guī)范和加強中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，我們制定了《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法




 

財政部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

應急部

國家林草局

2021年8月23日

中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金管理，加快預算執(zhí)行，避免“資金等項目”，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中央對地方專項轉移支付管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央生態(tài)環(huán)保轉移支付，是指通過中央一般公共預算安排的，用于支持生態(tài)環(huán)境保護方面的資金，具體包括：大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、海洋生態(tài)保護修復資金、重點生態(tài)保護修復治理資金、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金和林業(yè)改革發(fā)展資金（不含兩項資金中全面停止天然林采伐、林業(yè)防災減災及到人到戶補助）、自然災害防治體系建設補助資金（全國自然災害綜合風險普查經(jīng)費、安全生產(chǎn)預防和應急救援能力資金、特大型地質(zhì)災害防治資金）。

第三條 中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金原則上均應納入中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫（以下簡稱中央項目儲備庫）管理范圍。納入脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍或納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復和林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合的部分，按相關管理規(guī)定執(zhí)行；未被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的部分，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四條 項目儲備是項目執(zhí)行的基礎。各地項目申報和納入中央項目儲備庫項目的情況，作為中央財政生態(tài)環(huán)保轉移支付分配的重要參考。

第五條 采用競爭性分配的中央生態(tài)環(huán)保轉移支付預算資金，由財政部會同有關部門另行發(fā)布項目申報指南，各地按申報指南要求申報項目，先不納入中央項目儲備庫。待財政部會同中央有關部門開展競爭性評審擇優(yōu)確定項目后，再納入中央項目儲備庫管理。

其他方式分配的中央生態(tài)環(huán)保轉移支付預算資金，省級有關部門按要求對各地申報的項目進行審核，將符合條件的項目擇優(yōu)篩選，按照中央有關部門規(guī)定納入中央項目儲備庫。

第六條 財政部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部、國家林草局（以下統(tǒng)稱四部門）負責中央項目儲備制度的建設和完善。四部門會同財政部負責本部門職責范圍項目儲備管理，編制本部門職責范圍項目入庫指南，組織地方開展項目申報，加強項目入庫指導和績效管理。

第七條 省級有關部門負責本地區(qū)省級項目儲備庫建設，切實加強項目儲備和項目管理，對中央財政分配到本地區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金應在預算法及項目入庫指南規(guī)定時間內(nèi)落實到項目，按時完成中央項目申報，并承擔本地區(qū)申報中央財政支持項目審核的主體責任，對項目內(nèi)容的真實性、準確性負責。

第八條 項目審核部門應嚴格按照項目入庫指南規(guī)定時間，對地方申報的項目進行入庫審核。

第九條 中央項目儲備庫實行動態(tài)滾動管理。進入儲備庫的項目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)可申請中央財政轉移支付資金支持，3年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫，出庫項目申請再次入庫的按照新項目入庫要求和流程辦理。

第十條 已進入中央項目儲備庫的項目，涉及項目支出方向、申請中央財政資金數(shù)額等信息原則上不得進行變更。確需變更的，按照入庫指南和資金管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行，由中央部門審核的，原則上應在收到地方申請后20個工作日內(nèi)完成，確保預算按時執(zhí)行。

第十一條 財政部各地監(jiān)管局按照財政部的要求，對項目入庫相關工作實施監(jiān)管。

第十二條 各省級有關部門可結合本地區(qū)實際情況，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)項目管理實施細則。

第十三條 本辦法由財政部會同四部門負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林草局關于加強生態(tài)環(huán)保資金管理推動建立項目儲備制度的通知》（財資環(huán)〔2020〕7號）同時廢止。此前各有關部門發(fā)布的相關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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