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《教育部關于印發(fā)〈國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）〉的通知》
教督〔2021〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》已經(jīng)教育部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
教育部
2021年9月15日
國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）
為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》和《義務教育質(zhì)量評價指南》（教基〔2021〕3號）等文件要求，進一步完善國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度，推動落實立德樹人根本任務，促進義務教育質(zhì)量提升，制定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊密圍繞落實立德樹人根本任務，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學等不科學的教育評價導向，引導聚焦教育教學質(zhì)量、遵循教育規(guī)律，以全面客觀的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務改進教育教學管理，促進培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、基本原則
（一）堅持立德樹人。落實立德樹人根本任務，突出“五育并舉”，拓展監(jiān)測學科領域，構(gòu)建全面覆蓋德智體美勞教育質(zhì)量的監(jiān)測指標體系。
（二）服務質(zhì)量提升。緊扣課程標準（或指導綱要），監(jiān)測學生各學科領域的發(fā)展水平及核心素養(yǎng)，系統(tǒng)挖掘影響學生發(fā)展質(zhì)量的關鍵因素，精準服務教育質(zhì)量提升。
（三）注重方法創(chuàng)新。充分運用人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學等領域前沿技術方法，開展計算機網(wǎng)絡測試、人機交互測試等，探索多領域綜合評價和跨年度增值評價，推動監(jiān)測工作更加科學高效。
（四）強化結(jié)果運用。堅持問題診斷和示范引領并重，建立監(jiān)測問題反饋和預警機制，督促問題改進；推廣典型地區(qū)經(jīng)驗案例。推動各地建立結(jié)果運用機制，有效發(fā)揮監(jiān)測診斷、改進、引導功能。
三、監(jiān)測學科領域及周期
監(jiān)測學科領域主要包括德育、語文、數(shù)學、英語、科學、體育與健康、藝術、勞動、心理健康。
每個監(jiān)測周期為三年，每年監(jiān)測三個學科領域。第一年度監(jiān)測數(shù)學、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測語文、藝術、英語，第三年度監(jiān)測德育、科學、勞動。
四、監(jiān)測對象
依據(jù)義務教育課程標準（或指導綱要）中的學段劃分情況，考慮學生認知和學習能力發(fā)展的階段性特征，監(jiān)測對象為義務教育階段四年級和八年級學生。
五、監(jiān)測內(nèi)容
對照《義務教育質(zhì)量評價指南》和義務教育課程標準（或指導綱要），主要開展學生發(fā)展質(zhì)量和相關影響因素監(jiān)測。
（一）學生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測。圍繞學生全面發(fā)展要求，重點監(jiān)測學生德智體美勞教育質(zhì)量狀況。德育主要監(jiān)測學生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國情常識掌握情況等。語文主要監(jiān)測學生掌握語文基礎知識情況、閱讀能力和書面表達能力等。數(shù)學主要監(jiān)測學生掌握數(shù)學基礎知識和思維方法情況、運算能力、問題解決能力等。英語主要監(jiān)測學生掌握英語基礎知識情況，閱讀、寫作等綜合語言運用能力等?？茖W主要監(jiān)測學生掌握科學基礎知識和思維方法情況、科學探究能力等。體育與健康主要監(jiān)測學生身體形態(tài)、機能、體能狀況以及健康生活習慣等。藝術主要監(jiān)測學生掌握藝術基礎知識情況，通過藝術作品和活動感受美、表達美的能力，審美趣味和審美格調(diào)。勞動主要監(jiān)測學生勞動觀念、勞動知識和能力、勞動習慣和品質(zhì)等。心理健康主要監(jiān)測學生情緒、人際交往等發(fā)展狀況以及常見的心理行為問題等。
（二）相關影響因素監(jiān)測。調(diào)查影響學生發(fā)展質(zhì)量的相關因素，如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業(yè)負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區(qū)域教育管理情況等。
六、主要環(huán)節(jié)
（一）工具研制
組織專家研制測試卷、相關因素調(diào)查問卷以及表現(xiàn)性測試工具。測試卷監(jiān)測學生在有關學科領域的發(fā)展水平，重點關注學生探究和解決問題的能力。相關因素調(diào)查問卷調(diào)查影響學生發(fā)展水平的相關因素，分為學生問卷、教師問卷、校長問卷、區(qū)縣教育管理者問卷等。表現(xiàn)性測試工具用于體育與健康、科學、藝術等學科領域，通過學生現(xiàn)場項目參與和演示，監(jiān)測運動、操作、演唱能力等。
（二）樣本抽取
根據(jù)我國義務教育階段學校和學生量大、面廣的特點，采取分層不等概率抽樣方法，分三個階段進行抽樣。其中，根據(jù)人口總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展狀況，在31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團抽取樣本縣（市、區(qū)），占全國總縣數(shù)十分之一左右（每年約340個）。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學校類型等因素，采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區(qū)）抽取樣本學校，原則上每個樣本縣（市、區(qū)）抽取12所小學、8所初中。在樣本學校隨機抽取學生，原則上每所樣本小學抽取30名四年級學生、樣本初中抽取30名八年級學生，樣本個人信息嚴格保密。
（三）現(xiàn)場測試
為了保證測試操作規(guī)范，所有樣本縣（市、區(qū)）、樣本校按照要求，在規(guī)定時間開展統(tǒng)一測試，測試總時長為一天半。測試安排在本校，嚴格按照規(guī)定程序進行。綜合考慮學習內(nèi)容的完整性和便于組織測試等因素，原則上每年測試時間安排在5月下旬。
（四）水平劃定
根據(jù)課程標準和學生答題的實際表現(xiàn)，對學生學業(yè)水平進行等級劃分和具體描述。參照國際監(jiān)測通行方式，結(jié)合我國教育教學實際，將學生學業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個水平段。
（五）數(shù)據(jù)分析
在監(jiān)測數(shù)據(jù)掃描錄入基礎上，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理、跨年對比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，運用多種統(tǒng)計分析方法深入挖掘數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測結(jié)果。
（六）報告研制
根據(jù)報告目的、內(nèi)容和閱讀對象的不同，主要研制形成國家監(jiān)測報告、分省監(jiān)測報告、區(qū)縣監(jiān)測診斷報告、政策咨詢報告四類報告。
1. 國家監(jiān)測報告。呈現(xiàn)全國學生在各監(jiān)測學科領域發(fā)展水平的總體狀況、影響學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析，以適當方式向社會發(fā)布。
2. 分省監(jiān)測報告。分?。▍^(qū)、市）呈現(xiàn)學生在各監(jiān)測學科領域的發(fā)展水平、影響該?。▍^(qū)、市）學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析。該報告主要供省級人民政府和有關教育部門使用。
3. 區(qū)縣監(jiān)測診斷報告。分縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)學生在各監(jiān)測學科領域的發(fā)展水平、影響該縣（市、區(qū)）學生發(fā)展水平的主要因素以及相關分析，診斷教育質(zhì)量問題。該報告主要供縣級人民政府和有關教育部門使用，供學校改進教育教學參考。
4. 政策咨詢報告。針對教育熱點難點問題進行專題研究，結(jié)合一線教育實際深入分析并提出改進建議。該報告主要供有關領導和部門參閱，供地方調(diào)整教育政策參考。
（七）結(jié)果運用
1. 服務決策咨詢。向國務院領導和有關部門呈送國家監(jiān)測報告和政策咨詢報告，為教育政策的制定和調(diào)整提供支撐。
2. 督促問題改進。向各省級人民政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題清單和分省監(jiān)測報告，督促問題整改。建立監(jiān)測預警機制，對全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢明顯的地區(qū)進行預警，對有關責任人員約談問責。
3. 支撐督導評估。監(jiān)測結(jié)果直接應用于督導評估工作，作為縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、義務教育質(zhì)量評價等工作的重要參考。
4. 引領質(zhì)量提升。宣傳推廣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的典型地區(qū)經(jīng)驗案例，搭建監(jiān)測學習交流平臺。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘運用，鼓勵開展監(jiān)測相關學術研究，引領推動教學改革、改進教育管理。
七、組織實施
國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作由各級政府教育督導部門組織實施。國務院教育督導委員會辦公室負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和過程監(jiān)督，委托教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心承擔業(yè)務培訓、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報告研制等工作。省級教育督導部門負責本地區(qū)的測試組織和過程監(jiān)督。市級教育督導部門負責本地區(qū)的測試協(xié)調(diào)和指導?？h級教育督導部門負責組織現(xiàn)場測試。
探索監(jiān)測結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動機制。各地建立省級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測結(jié)果運用制度，教育督導部門牽頭加強與有關部門協(xié)同聯(lián)動，積極探索適合本地區(qū)的監(jiān)測結(jié)果運用模式。建立并完善地方監(jiān)測機構(gòu)，探索對地方監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)測工具研發(fā)、抽樣等方面技術標準的認定。
八、紀律與監(jiān)督
國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測嚴肅工作紀律，堅持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學校、師生和社會的監(jiān)督。國務院教育督導委員會辦公室、省級教育督導部門對監(jiān)測組織工作的規(guī)范性、工具保密性進行全程監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報電話，受理舉報并提出處理意見。
原《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》（國教督辦〔2015〕4號）自本方案印發(fā)之日起廢止。
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