人社部函〔2021〕136號《人力資源社會保障部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上重要講話精神的通知》（全文）

人力資源社會保障部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上重要講話精神的通知

人社部函〔2021〕136號



 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），各副省級市人力資源社會保障局，部屬各單位：

9月27日至28日，黨中央召開了中央人才工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。為做好學(xué)習(xí)貫徹，發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人社系統(tǒng)人才工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹的重大意義

習(xí)近平總書記的重要講話站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面回顧了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總要求，深刻闡述了新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，部署規(guī)劃了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題。講話高屋建瓴、視野宏大、內(nèi)涵豐富、思想深刻，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、宏闊的全球視野、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，是指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期人社部門的一項重要政治任務(wù)。各級人社部門要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識貫徹落實的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央對新時代人才工作的重大決策部署上來，推動新時代人社部門人才工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障。

二、認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)

（一）把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實質(zhì)和核心內(nèi)容，深刻理解黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就，深刻理解新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，深刻理解加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的目標(biāo)要求，深刻理解新時代人才工作的重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，準(zhǔn)確把握人社部門在貫徹落實中承擔(dān)的重要職責(zé)和任務(wù)。

（二）豐富學(xué)習(xí)形式。要將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神納入人社系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)、深入學(xué)、結(jié)合工作學(xué)，采取多種形式在人社系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮。計劃10月下旬召開學(xué)習(xí)貫徹中央人才工作會議精神暨全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰會議，深入學(xué)習(xí)貫徹精神，研究部署貫徹落實工作，全面推動人社系統(tǒng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）注重學(xué)習(xí)效果。要結(jié)合學(xué)習(xí)，查找分析人才工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后工作思路和方向；認(rèn)真梳理涉及人社部門的重要任務(wù)，明確今后工作重點(diǎn)；努力提高人社部門干部隊伍的思想認(rèn)識和能力素質(zhì)，學(xué)深悟透做實，把學(xué)習(xí)成果實實在在體現(xiàn)到人才工作思路和舉措上。

三、結(jié)合部門職能職責(zé)抓好貫徹落實

（一）持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。要貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建有中國特色和國際競爭比較優(yōu)勢的體制機(jī)制。一是分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，抓好職稱制度改革任務(wù)落實。完善職業(yè)資格制度和職業(yè)技能等級制度，全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。修訂頒布新版國家職業(yè)分類大典，持續(xù)發(fā)布新職業(yè)，及時制定頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善人才激勵有關(guān)政策。落實并完善中央高校、科研院所績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究推動中央高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作。落實事業(yè)單位高層次人才績效工資總量單列、科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等政策。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵政策，指導(dǎo)國有企業(yè)分配向關(guān)鍵核心技術(shù)人才、高技能人才傾斜。加強(qiáng)人才表彰獎勵工作。三是深化事業(yè)單位人事制度改革。支持鼓勵事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)。擴(kuò)大哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置試點(diǎn)工作。四是助推鄉(xiāng)村人才振興，健全完善人才向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動激勵政策，引導(dǎo)支持人才資源合理配置。

（二）持續(xù)壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。要貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞支撐高水平科技自立自強(qiáng)，突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。一是優(yōu)化實施政府特殊津貼制度，著力培養(yǎng)造就一批基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。二是改革完善博士后制度，大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才。更好實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃和博士后國際交流計劃。加強(qiáng)企業(yè)博士后工作。舉辦全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。三是深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，創(chuàng)新實施數(shù)字工程師項目，加快培養(yǎng)人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能制造等數(shù)字領(lǐng)域的卓越工程師。四是配合研究完善更加精準(zhǔn)的海外人才引進(jìn)政策，統(tǒng)籌實施各類留學(xué)回國項目，健全完善留學(xué)人員回國服務(wù)體系。

（三）大力加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，更好支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，全方位健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，制定新時代加強(qiáng)高技能人才工作的政策措施，大力實施技能中國行動，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動者大軍。一是大力實施職業(yè)技能提升行動，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入推行企業(yè)新型學(xué)徒制，大力培養(yǎng)支撐“中國制造”的高技能人才。二是全力籌辦第46屆世界技能大賽，高質(zhì)量舉辦中華人民共和國職業(yè)技能大賽，統(tǒng)籌開展各級各類行業(yè)職業(yè)技能競賽以及專項賽事。三是大力發(fā)展技工教育，加強(qiáng)校企合作，組建多層次合作聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)技工院校高質(zhì)量發(fā)展。四是推動落實提高技術(shù)工人待遇政策，指導(dǎo)企業(yè)落實《技能人才薪酬分配指引》，健全完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收入分配機(jī)制。大力弘揚(yáng)新時代工匠精神，增強(qiáng)技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感。

（四）著力提高人才服務(wù)水平。要貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，遵循人才成長規(guī)律，完善人才管理制度，加快推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是向用人主體充分授權(quán)，充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)引進(jìn)使用中的主體作用，完善人才管理制度。二是為各類人才提供全方位、便捷化服務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化引才作用，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站和工作站、專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等為主體的人才服務(wù)平臺建設(shè)。三是加大人才服務(wù)體系信息化建設(shè)力度，推進(jìn)網(wǎng)上“能辦盡辦”“一網(wǎng)通辦”。

四、堅持黨管人才原則，發(fā)揮好人社部門人才工作職能作用

堅持黨管人才原則，始終堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，切實增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和使命感。要在各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和組織部門牽頭抓總下，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，具體抓好人社領(lǐng)域重大人才工程、相關(guān)人才政策和工作任務(wù)落實。重大事項及時向黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織部門請示報告。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行人社部門人才工作職能職責(zé)，發(fā)揮人社部門人才工作優(yōu)勢，認(rèn)真梳理涉及工作任務(wù)，研究細(xì)化貫徹落實舉措。要加強(qiáng)會議精神宣傳，為貫徹落實工作營造良好輿論氛圍。

部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對全國人社系統(tǒng)和部屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)貫徹工作的督促檢查，跟進(jìn)了解進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推動解決復(fù)雜問題，確保各項任務(wù)落實落地。





 

人力資源社會保障部

2021年10月12日

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