國(guó)知發(fā)保函字〔2021〕161號(hào)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的批復(fù)》

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的批復(fù)





國(guó)知發(fā)保函字〔2021〕161號(hào)

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定有關(guān)事宜的請(qǐng)示》（黑知呈〔2021〕13號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、關(guān)于“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是受法律保護(hù)的合法權(quán)利，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。近年來(lái)，我國(guó)已在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全面建立并實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)故意侵權(quán)行為的損害賠償力度?！?a href='http://www.per-better.com/doc/86336.html' title='《中華人民共和國(guó)民法典》（全文）【附PDF版下載】' target='_blank'>民法典》第一千一百八十五條規(guī)定，“故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償”，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)目傇瓌t?！?a href='http://www.per-better.com/doc/93659.html' title='《中華人民共和國(guó)專利法》（2020年修訂版全文）' target='_blank'>專利法》《商標(biāo)法》等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法也都有侵權(quán)懲罰性賠償相關(guān)規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ǚㄡ尅?021〕4號(hào)）統(tǒng)一和細(xì)化了侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償規(guī)定中，“故意”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償條款適用的主觀要件，懲罰性賠償作為對(duì)侵權(quán)人的加重處罰，對(duì)侵權(quán)行為的主觀過(guò)錯(cuò)程度要求更高。“情節(jié)嚴(yán)重”是懲罰性賠償條款的另一構(gòu)成要件，主要是針對(duì)行為人實(shí)施侵權(quán)行為的手段方式及其造成的后果等客觀方面作出的評(píng)價(jià)，一般不直接涉及對(duì)行為人主觀狀態(tài)的判斷。因此，在細(xì)化“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把“故意”和“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行科學(xué)區(qū)分，避免對(duì)兩個(gè)構(gòu)成要件進(jìn)行不適當(dāng)?shù)慕徊婊蛘咧貜?fù)評(píng)價(jià)。

基于上述考慮，來(lái)函標(biāo)準(zhǔn)中的第六項(xiàng)和第七項(xiàng)建議列入客觀情節(jié)的判斷為宜。

二、關(guān)于“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”行為是否列入嚴(yán)重違法失信名單的判斷

《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第九條明確，實(shí)施故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單。《辦法》第二條指出，當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，列入嚴(yán)重違法失信名單。所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；（二）降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（四）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。同時(shí)，《辦法》第十二條指出，判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間、處罰類型、罰沒(méi)款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對(duì)人民群眾生命健康的危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素。

基于上述規(guī)定和要求，在根據(jù)《辦法》第九條判斷是否將“故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”行為列入嚴(yán)重違法失信名單，應(yīng)同時(shí)根據(jù)《辦法》第二條判斷該行為是否受到較重行政處罰，根據(jù)《辦法》第十二條判斷該行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形。

特此批復(fù)。




 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年10月11日

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