交規(guī)劃函〔2021〕472號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于青島市開展打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》

交通運(yùn)輸部關(guān)于青島市開展打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見






交規(guī)劃函〔2021〕472號(hào)

青島市交通運(yùn)輸局：

《青島市交通運(yùn)輸局關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方案修改完善情況的報(bào)告》收悉。為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)、上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)能力提升、智慧交通建設(shè)等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后）。請(qǐng)進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向部報(bào)備。

二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問(wèn)題。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局構(gòu)建、上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌建設(shè)、智慧交通典型場(chǎng)景應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)工作中取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ揭约爸档醚芯恐匾暤挠嘘P(guān)重大問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部，并于每年12月底前向部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

部將會(huì)同有關(guān)部門單位、組織有關(guān)專家對(duì)試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，在相關(guān)規(guī)劃、政策制定和實(shí)施等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。




 

交通運(yùn)輸部

2021年8月31日

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)青島市試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)

（一）試點(diǎn)單位。

青島市交通運(yùn)輸局，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)、國(guó)家高速列車（青島）技術(shù)創(chuàng)新中心、中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司、青島動(dòng)車小鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

深化軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、投融資改革，探索“管委會(huì)+公司”發(fā)展模式。開展高速動(dòng)車、高速磁浮、核心系統(tǒng)及零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造軌道交通科技創(chuàng)新平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，打造共生共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基本建成高速磁浮實(shí)驗(yàn)中心和高速磁浮試制中心，軌道交通車輛系統(tǒng)集成建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋和重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。完成高速磁懸浮列車樣車研制。軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值不斷提升。

通過(guò)3~5年時(shí)間，完成時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車研發(fā)，實(shí)現(xiàn)高速動(dòng)車組關(guān)鍵核心技術(shù)突破。構(gòu)建形成高速磁浮運(yùn)輸系統(tǒng)試驗(yàn)環(huán)境，基本研制完成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速磁浮運(yùn)輸工程化系統(tǒng)。培育形成一批配套骨干企業(yè)，軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著提升。

二、上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)能力提升

（一）試點(diǎn)單位。

青島市交通運(yùn)輸局，中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管理委員會(huì)、膠州市物流工作推進(jìn)服務(wù)中心、青島港（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

打造歐亞班列上合示范區(qū)集結(jié)中心。深化“前港后站”一體化海鐵聯(lián)運(yùn)模式，常態(tài)化開行“膠州鐵路集裝箱中心站—青島港”往返班列，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。優(yōu)化與上合組織國(guó)家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”班列組織模式，持續(xù)開展內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)，探索班列倉(cāng)位、代碼、資源共享。創(chuàng)新班列發(fā)展模式，開展海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)“一單制”等綜合服務(wù)。打造上合示范區(qū)物流樞紐，多舉措提升境外物流服務(wù)能力。探索制定“一單制”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，打造一票到底式服務(wù)及票證系統(tǒng)。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)功能成效初顯，歐亞班列圖定線路數(shù)量不斷增加，日韓—青島—歐亞等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，海鐵聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，歐亞班列集結(jié)中心樞紐作用逐步凸顯。

通過(guò)3~5年時(shí)間，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)?；窘ǔ缮虾辖?jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)功能逐步成熟，物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率和銜接水平大幅提升，一體化通關(guān)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加高效，海鐵聯(lián)運(yùn)能力進(jìn)一步增長(zhǎng)，歐亞班列集結(jié)中心樞紐作用大幅提升。在多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接、綜合服務(wù)能力提升等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。

三、智慧交通建設(shè)

（一）試點(diǎn)單位。

青島市交通運(yùn)輸局，青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。

開展綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系研究，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、大數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用平臺(tái)。創(chuàng)新智慧交通服務(wù)場(chǎng)景，探索“公共交通+定制出行+共享交通”組合模式和出行即服務(wù)（MaaS）平臺(tái)建設(shè)。開展綜合交通換乘中心（GTC）系統(tǒng)、智慧引航服務(wù)系統(tǒng)、巡游出租汽車服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺(tái)建設(shè)，全面提升行業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1~2年時(shí)間，在智慧交通服務(wù)場(chǎng)景領(lǐng)域初步完成膠東機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心（GTC）系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)日常情況下可視化監(jiān)控及預(yù)警分析，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通協(xié)同管理與客流集散能力明顯增強(qiáng)，旅客一體化換乘體驗(yàn)有效提升。初步完成巡游出租汽車服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺(tái)建設(shè)。智慧交通應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，行業(yè)治理能力與公眾服務(wù)水平明顯提升。

通過(guò)3~5年時(shí)間，綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系架構(gòu)基本建成，綜合交通大數(shù)據(jù)制度、技術(shù)管理體系不斷完善。大數(shù)據(jù)與綜合交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)深度融合，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換共享水平大幅提高。智慧交通服務(wù)場(chǎng)景更加豐富，基本完成出行即服務(wù)（MaaS）平臺(tái)、智慧引航系統(tǒng)建設(shè)，膠東機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心（GTC）取得顯著進(jìn)展，一體化、高品質(zhì)的綜合交通服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。在智慧交通典型場(chǎng)景應(yīng)用方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。

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