農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見






農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬有關(guān)事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》）有關(guān)要求，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、重要意義

實(shí)施動(dòng)物疫病凈化消滅，是動(dòng)物疫病防控的重要路徑，也是動(dòng)物疫病防控的最終目標(biāo)。我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣、防控難度大，特別是非洲豬瘟傳入我國(guó)后，傳統(tǒng)的防控手段和措施受到了前所未有的挑戰(zhàn)。2021年5月1日修訂施行的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動(dòng)物防疫的方針和要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，開展動(dòng)物疫病凈化，是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措；是減少環(huán)境病原和死淘畜禽量，降低資源消耗和獸藥使用量，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是提高畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展動(dòng)物疫病凈化，以種畜禽場(chǎng)為核心，以垂直傳播性動(dòng)物疫病、人畜共患病和重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，集成示范綜合技術(shù)措施，建立健全凈化管理體制機(jī)制，通過(guò)示范創(chuàng)建、引導(dǎo)支持，以點(diǎn)帶面、逐步推開，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進(jìn)動(dòng)物防疫由重點(diǎn)控制向全面凈化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽種業(yè)振興和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，在全國(guó)建成一批高水平的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，80%的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)（站、基地）通過(guò)省級(jí)或國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估；建立動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)分級(jí)評(píng)估管理制度，構(gòu)建多種疫病凈化模式，健全多方合作、協(xié)同推進(jìn)的動(dòng)物疫病凈化機(jī)制；豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性動(dòng)物疫病，布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病，以及非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化工作取得明顯成效。

（三）基本原則

——堅(jiān)持企業(yè)主體，政府支持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)發(fā)揮養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)主體作用，加大政策配套支持力度，發(fā)揮政府引導(dǎo)保障作用。

——堅(jiān)持因地制宜，分類施策。采取“一地一策略、一病一做法、一場(chǎng)一方案”的方式，合理選擇凈化病種和范圍，實(shí)施分類凈化。

——堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。以養(yǎng)殖場(chǎng)為基本單元開展動(dòng)物疫病凈化，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和企業(yè)組織開展連片凈化，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

三、主要任務(wù)

（一）明確凈化范圍。以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性疫病凈化，從源頭提高畜禽健康安全水平。以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為對(duì)象，穩(wěn)步推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病凈化，實(shí)現(xiàn)人病獸防、源頭防控。以種畜禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為切入點(diǎn)，探索進(jìn)行非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化。

（二）集成凈化技術(shù)。開展動(dòng)物疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)集成和應(yīng)用，推廣免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無(wú)害化處理等凈化綜合技術(shù)措施。完善重點(diǎn)疫病凈化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全適用于不同場(chǎng)區(qū)、不同病種和不同階段的凈化技術(shù)方案。推進(jìn)重點(diǎn)疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化新型疫苗和診斷技術(shù)研發(fā)，建立完善檢測(cè)方法和診斷試劑篩選評(píng)價(jià)規(guī)范。

（三）完善凈化模式。結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況，優(yōu)先選擇有自然或人工屏障優(yōu)勢(shì)以及工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展凈化，通過(guò)凈化一種或多種疫病提升區(qū)域動(dòng)物疫病綜合防控水平。探索構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的動(dòng)物疫病凈化組織形式，推廣垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式，培育一批先進(jìn)典型凈化場(chǎng)，打造一批動(dòng)物疫病凈化品牌。

（四）做好凈化指導(dǎo)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好動(dòng)物疫病凈化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。支持各類獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)單位、動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等延伸服務(wù)內(nèi)容，提供動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無(wú)害化處理等社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)多種媒體載體渠道，大力宣傳動(dòng)物疫病凈化工作進(jìn)展和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好氛圍。

（五）開展凈化評(píng)估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)估程序，開展國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估，公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)名單。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估并公布名單，組織國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)申報(bào)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病凈化效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估管理制度，鞏固擴(kuò)大凈化成果。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)動(dòng)物疫病凈化工作。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施，制定發(fā)布凈化評(píng)估技術(shù)規(guī)范和評(píng)估管理指南等。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物疫病凈化工作，成立動(dòng)物疫病凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和分工安排，組建技術(shù)專家隊(duì)伍，確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極向黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策支持。通過(guò)省級(jí)以上評(píng)估的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，優(yōu)先納入國(guó)家動(dòng)物疫病無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估范圍。將動(dòng)物疫病凈化與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、申報(bào)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、實(shí)施國(guó)家畜禽遺傳改良計(jì)劃等，優(yōu)先考慮通過(guò)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先支持開展動(dòng)物疫病凈化相關(guān)工作。鼓勵(lì)各地實(shí)施動(dòng)物疫病凈化補(bǔ)助，對(duì)通過(guò)評(píng)估的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化評(píng)估管理。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)落實(shí)防疫主體責(zé)任，建立健全凈化工作制度，組建專門工作團(tuán)隊(duì)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全凈化評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，開展抽樣檢測(cè)，落實(shí)管理措施。對(duì)不符合要求的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，要及時(shí)提出整改意見并限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，從凈化場(chǎng)名單中剔除。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，組織開展抽樣檢測(cè)。

五、聯(lián)系方式

推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作中有關(guān)問(wèn)題和意見建議，請(qǐng)及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心反饋聯(lián)系。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

聯(lián)系人：張存瑞 張昱

聯(lián)系電話：010-59191402，59191739

傳真：010-59192861

（二）中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

聯(lián)系人：張倩 邴國(guó)霞

聯(lián)系電話：010-59194601，59194665

傳真：010-59194711






 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年10月7日

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