國市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕68號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見






國市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕68號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），中國計(jì)量科學(xué)研究院，中國測(cè)試技術(shù)研究院，各大區(qū)國家計(jì)量測(cè)試中心，中國計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)，中國計(jì)量協(xié)會(huì)：

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是保障國家計(jì)量單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的重要技術(shù)力量，在促進(jìn)科技進(jìn)步、保障貿(mào)易公平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提出的新要求，堅(jiān)持深化改革和更好發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)保障作用相統(tǒng)一、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面履行法定職責(zé)相統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系和能力建設(shè)，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)守初心，牢記使命。始終堅(jiān)持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法治性、公正性和公益性，夯實(shí)其在國家量值統(tǒng)一中的基礎(chǔ)性地位和作用，保證國家量傳體系的完整性和統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和要求，確保計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、可持續(xù)投入。

——改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施以增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享為目標(biāo)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新，提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。圍繞提供計(jì)量公共服務(wù)、實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的需要，結(jié)合各地實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。允許一部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)先行先試、做優(yōu)做強(qiáng)，逐步推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)形成法定職責(zé)明確、產(chǎn)業(yè)布局合理的差異化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)法定職責(zé)得到全面落實(shí)，計(jì)量科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，計(jì)量人才隊(duì)伍更加穩(wěn)定，基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障作用日益凸顯，社會(huì)認(rèn)知度和影響力不斷提升，基本滿足國家法定任務(wù)的各項(xiàng)需要，培育出一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)號(hào)召力和影響力的計(jì)量測(cè)試品牌，形成與國家現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)和保障體系。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)履行法定職責(zé)與義務(wù)

（四）保持計(jì)量體系的完整性和穩(wěn)定性。計(jì)量是國家的重要戰(zhàn)略資源，也是確保國家統(tǒng)一和完整的基礎(chǔ)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是計(jì)量工作的主力軍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)量體系穩(wěn)定、有效運(yùn)行的關(guān)鍵。根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，國家要有計(jì)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè)，用現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)裝備各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、國內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計(jì)量保證，維護(hù)國家和人民的利益。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極爭(zhēng)取地方政府和發(fā)展改革、財(cái)政、科技、工信等部門的支持，確保各項(xiàng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、有效和持續(xù)投入，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展。特別在改革過程中，要盡量考慮保持計(jì)量體系的獨(dú)立性和完整性，確保國家量值的統(tǒng)一和安全，推動(dòng)國家各項(xiàng)法定計(jì)量職責(zé)的有效履行，以保障和改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）確保計(jì)量法定職責(zé)的全面有效履行。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，充分了解本地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的需要，合理配置計(jì)量資源，確保量值傳遞溯源鏈條的完備性。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆遷、停用社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擅自停用的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，要給予及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其計(jì)量授權(quán)證書。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定計(jì)量職責(zé)，運(yùn)行好、維護(hù)好計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、型式評(píng)價(jià)等法定任務(wù)，并為各項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督工作提供及時(shí)、有效的計(jì)量技術(shù)支撐。不得以經(jīng)費(fèi)保障不到位為由，推諉、推卸各項(xiàng)法定任務(wù)。

（六）守牢民生安全計(jì)量底線。堅(jiān)持“人民至上”理念，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，廣泛實(shí)施計(jì)量惠民工程，優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)，提高人民群眾對(duì)計(jì)量的信任感和獲得感。加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障水平。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管需求，強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量強(qiáng)制檢定工作，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)主要強(qiáng)制檢定項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，不斷縮小計(jì)量領(lǐng)域公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距。

三、多措并舉，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

（七）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保政府計(jì)量監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和基礎(chǔ)性、公益性量值傳遞與溯源服務(wù)的正常開展。要積極推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化整合，鼓勵(lì)部分基礎(chǔ)條件比較好、積極性高的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)率先做優(yōu)做強(qiáng)。要圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)計(jì)量的需求，通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建、資質(zhì)互認(rèn)等方式，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系。要積極發(fā)揮國家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)省級(jí)和部分有條件的市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，瞄準(zhǔn)區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo)，組建跨地區(qū)跨行業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、仿真試驗(yàn)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施重大計(jì)量科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新示范中心與計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴聯(lián)盟，逐步形成區(qū)域計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建發(fā)展面向基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程計(jì)量協(xié)作網(wǎng)，向基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)，利用信息化手段促進(jìn)資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源可及性和計(jì)量服務(wù)整體效率。

（八）明確重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)差異化發(fā)展。要積極推動(dòng)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的差異化、專業(yè)化發(fā)展。國家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究，聚焦先導(dǎo)性、全局性、戰(zhàn)略性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，積極填補(bǔ)檢定、測(cè)試能力空白，主導(dǎo)建設(shè)國家重大計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，保持計(jì)量基準(zhǔn)與國際量值等效。大區(qū)國家計(jì)量測(cè)試中心要切實(shí)發(fā)揮區(qū)域輻射作用，積極牽頭組織開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系建設(shè)，為國家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供計(jì)量保障。省級(jí)和計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、較大城市以及其他發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平較高的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，在做好法制計(jì)量監(jiān)管保障與計(jì)量公共服務(wù)的前提下，要加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，開展前瞻性、定制化、立體化的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，并發(fā)揮對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用。市、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制計(jì)量工作，落實(shí)強(qiáng)制檢定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)和保障民生計(jì)量服務(wù)的公益性，確保持續(xù)穩(wěn)定為社會(huì)提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)。

（九）加強(qiáng)技術(shù)研究，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。具備科研條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起科技報(bào)國的使命，瞄準(zhǔn)科學(xué)計(jì)量前沿，積極開展前瞻性計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高水平計(jì)量科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)的原始創(chuàng)新，研究人工智能、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)；圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的計(jì)量測(cè)試需求，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高水平計(jì)量應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)，促進(jìn)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)管理方式，建立與改革相適應(yīng)的管理制度，完善以績(jī)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核分配機(jī)制，最大限度激發(fā)人員的內(nèi)生動(dòng)力。要重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才，完善人才培養(yǎng)和交流機(jī)制，加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型計(jì)量人才和緊缺急需人才，建立與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。營(yíng)造吸引全球計(jì)量科技人才集聚的環(huán)境，吸收引進(jìn)國際計(jì)量人才。建立國際組織計(jì)量人才庫和國際計(jì)量合作專家團(tuán)，推動(dòng)中國專家在計(jì)量國際組織或技術(shù)機(jī)構(gòu)任職或兼職。

（十一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧化發(fā)展。要加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信息化水平，建設(shè)完善計(jì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、軟硬件升級(jí)、信息通信、政務(wù)云服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用功能，推動(dòng)計(jì)量服務(wù)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)國家計(jì)量數(shù)據(jù)中心，支持有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國家計(jì)量數(shù)據(jù)研究應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聯(lián)合高校、科研院所等開展計(jì)量數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、傳輸、交換和管理研究，推動(dòng)以計(jì)量數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的“大云物移智鏈”等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。深化計(jì)量數(shù)據(jù)防篡改和測(cè)量軟件功能安全認(rèn)證等信息化技術(shù)研究。

（十二）加強(qiáng)交流合作，推進(jìn)國際化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國際計(jì)量技術(shù)活動(dòng)，深化計(jì)量領(lǐng)域國際交流與合作。積極參與和主導(dǎo)國際計(jì)量規(guī)則和計(jì)量規(guī)范制定，加強(qiáng)國際計(jì)量制度、規(guī)劃、規(guī)范、技術(shù)的跟蹤研究。支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國際計(jì)量互認(rèn)工作，支持有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)成為國際法制計(jì)量組織證書指定試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展“一帶一路”國家和地區(qū)計(jì)量培訓(xùn)研討、知識(shí)傳播、計(jì)量比對(duì)、計(jì)量實(shí)驗(yàn)室援建共建，分享中國經(jīng)驗(yàn)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

（十三）創(chuàng)新計(jì)量理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步更新計(jì)量理念，從傳統(tǒng)的“器具管理”向“量值應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。全面審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的測(cè)量需求，圍繞“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的問題，加強(qiáng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。要努力克服“計(jì)量就是出具檢定校準(zhǔn)證書”的惰性和慣性，積極拓展各項(xiàng)計(jì)量服務(wù)，從檢定、校準(zhǔn)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用和回收的全壽命周期，引導(dǎo)“計(jì)量證書報(bào)告需求”實(shí)現(xiàn)向“計(jì)量技術(shù)服務(wù)需求”的轉(zhuǎn)變，積極為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

（十四）聚焦發(fā)展需求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略的支撐。充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的技術(shù)支撐和保障作用，引導(dǎo)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展高精度計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)器具的研制和應(yīng)用，提升計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化率，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國和制造強(qiáng)國建設(shè)。加快基于協(xié)調(diào)世界時(shí)（UTC）的分布式可靠時(shí)間同步技術(shù)、時(shí)空敏感網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字計(jì)量設(shè)施建設(shè)和研究，服務(wù)數(shù)字中國與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，建設(shè)全球互認(rèn)的碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，支撐碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展生物醫(yī)藥、體外診斷試劑等健康產(chǎn)品的關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，服務(wù)健康中國與平安中國戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè),努力提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、滅災(zāi)計(jì)量能力。開展智慧計(jì)量技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)測(cè)量裝備研發(fā),持續(xù)提升計(jì)量對(duì)交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)保障能力，推動(dòng)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。

（十五）增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升服務(wù)能力和水平。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位改革的部署要求，主動(dòng)參與改革，通過改革激發(fā)活力。要努力克服“等靠要”的慣性思維，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。要努力提高服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平，積極培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，在高端、前沿的市場(chǎng)空白領(lǐng)域發(fā)力，避免同質(zhì)化、低端無序競(jìng)爭(zhēng)。要在計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大與其他市場(chǎng)主體的交流合作，逐步實(shí)現(xiàn)各類計(jì)量市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的具體工作措施，推動(dòng)本意見各項(xiàng)部署要求的落實(shí)到位。

（十七）積極爭(zhēng)取支持。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≌咧С?、?chuàng)造更好環(huán)境。在地方人民政府主導(dǎo)下，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，積極爭(zhēng)取財(cái)政和科研經(jīng)費(fèi)支持，依法保障計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、型式評(píng)價(jià)等法制計(jì)量工作的落實(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平有序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（十八）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不照抄照搬其他地區(qū)模式，因地制宜推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維和辯證思維，處理好充分發(fā)揮各級(jí)各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體作用和更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作用之間的關(guān)系，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。

（十九）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)涉及貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等公共利益領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的抽查比例，嚴(yán)厲打擊虛假計(jì)量檢定測(cè)試等違法行為。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”等智慧監(jiān)管手段和計(jì)量比對(duì)等技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。






 

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年10月27日

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