司發(fā)通〔2021〕61號(hào)《最高人民法院最高人民檢察院司法部印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》

《最高人民法院最高人民檢察院司法部印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》






司發(fā)通〔2021〕61號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

最高人民法院

最高人民檢察院

司法部

2021年9月30日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)
 

第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)，防止利益輸送和利益勾連，切實(shí)維護(hù)司法廉潔和司法公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)法官法》《中華人民共和國(guó)檢察官法》《中華人民共和國(guó)律師法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)適用于從各級(jí)人民法院、人民檢察院離任且在離任時(shí)具有公務(wù)員身份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開(kāi)除、辭退、調(diào)離等。

本意見(jiàn)所稱律師，是指在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專兼職律師（包括從事非訴訟法律事務(wù)的律師）。本意見(jiàn)所稱律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”，是指不以律師名義執(zhí)業(yè)，但就相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者個(gè)案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事務(wù)所開(kāi)展協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)拓展等活動(dòng)的人員。本意見(jiàn)所稱律師事務(wù)所行政人員，是指律師事務(wù)所聘用的從事秘書(shū)、財(cái)務(wù)、行政、人力資源、信息技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作的人員。

第三條 各級(jí)人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)法官法》《中華人民共和國(guó)檢察官法》《中華人民共和國(guó)律師法》和公務(wù)員管理相關(guān)規(guī)定。

各級(jí)人民法院、人民檢察院離任人員在離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。各級(jí)人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔(dān)任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

第四條 被人民法院、人民檢察院開(kāi)除人員和從人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見(jiàn)第三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）被開(kāi)除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務(wù)所從事任何工作。

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，四級(jí)高級(jí)及以上法官、檢察官，四級(jí)高級(jí)法官助理、檢察官助理以上及相當(dāng)職級(jí)層次的審判、檢察輔助人員在離職三年內(nèi)，其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內(nèi)，不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所從事律師職業(yè)或者擔(dān)任“法律顧問(wèn)”、行政人員等，不得以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關(guān)的有償法律服務(wù)活動(dòng)。

（三）人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前項(xiàng)從業(yè)限制規(guī)定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》（中組發(fā)【2013】18號(hào)）規(guī)定和審批程序，并及時(shí)將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)出人民法院、人民檢察院，不再保留機(jī)關(guān)的各種待遇。

第五條 各級(jí)人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，為法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往牽線搭橋，充當(dāng)司法掮客；不得采用隱名代理等方式，規(guī)避從業(yè)限制規(guī)定，違規(guī)提供法律服務(wù)。

第六條 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任后從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員的，應(yīng)當(dāng)在離任時(shí)向所在人民法院、人民檢察院如實(shí)報(bào)告從業(yè)去向，簽署承諾書(shū)，對(duì)遵守從業(yè)限制規(guī)定、在從業(yè)限制期內(nèi)主動(dòng)報(bào)告從業(yè)變動(dòng)情況等作出承諾。

人民法院、人民檢察院離任人員向律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)律師實(shí)習(xí)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況，并作出遵守從業(yè)限制的承諾。

第七條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員申請(qǐng)實(shí)習(xí)登記進(jìn)行嚴(yán)格審核，就申請(qǐng)人是否存在不宜從事律師職業(yè)的情形征求原任職人民法院、人民檢察院意見(jiàn)，對(duì)不符合相關(guān)條件的人員不予實(shí)習(xí)登記。司法行政機(jī)關(guān)在辦理人民法院、人民檢察院離任人員申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合相關(guān)條件的人員不予核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。

第八條 各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在離任人員離任前與本人談話，提醒其嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)不符合從業(yè)限制規(guī)定的，勸其調(diào)整從業(yè)意向。

司法行政機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本人談話，提醒其嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院在案件辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業(yè)限制規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人更換訴訟代理人、辯護(hù)人，并及時(shí)通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從人民法院、人民檢察院離任后在律師事務(wù)所從業(yè)人員的監(jiān)督管理，通過(guò)投訴舉報(bào)調(diào)查、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)離任人員違法違規(guī)問(wèn)題線索并依法作出處理。

第十條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)本所律師及工作人員的監(jiān)督管理責(zé)任，不得接收不符合條件的人民法院、人民檢察院離任人員到本所執(zhí)業(yè)或者工作，不得指派本所律師違反從業(yè)限制規(guī)定擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人。律師事務(wù)所違反上述規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

第十一條 各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立離任人員信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與律師管理系統(tǒng)的對(duì)接。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托離任人員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的審核把關(guān)。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院、人民檢察院，建立人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)信息庫(kù)和人民法院、人民檢察院工作人員近親屬?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與人民法院、人民檢察院立案、辦案系統(tǒng)的對(duì)接。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)離任人員違規(guī)擔(dān)任案件訴訟代理人、辯護(hù)人的甄別、監(jiān)管，做好人民法院、人民檢察院工作人員回避工作。

第十二條 各級(jí)人民法院、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所違規(guī)從業(yè)情況開(kāi)展核查，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。

對(duì)人民法院、人民檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)注銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、與律所解除勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)注銷執(zhí)業(yè)證書(shū)或者解除勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)或者責(zé)令律所與其解除勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系。

本意見(jiàn)印發(fā)前，已經(jīng)在律師事務(wù)所從業(yè)的人民法院、人民檢察院退休人員，按照中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2013〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定處理。

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