辦財務〔2021〕351號《水利部辦公廳國家開發(fā)銀行辦公室關于推進農(nóng)村供水保障工程項目融資建設的通知》

水利部辦公廳國家開發(fā)銀行辦公室關于推進農(nóng)村供水保障工程項目融資建設的通知






辦財務〔2021〕351號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，國家開發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，深入推進水利部等9部門關于做好農(nóng)村供水保障工作的指導意見，全面推動《全國“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施，水利部、國家開發(fā)銀行發(fā)揮部行合作優(yōu)勢，共同推進農(nóng)村供水工程項目融資工作，提升農(nóng)村供水保障水平?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識推進農(nóng)村供水保障工作的重要意義

“十四五”期間，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以人民為中心，以穩(wěn)定水源為基礎，實施農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設和小型工程標準化改造，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。地方各級水行政主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要充分認識推進農(nóng)村供水保障工作的重要意義，深化政銀合作，創(chuàng)新農(nóng)村供水項目市場化投融資機制，共同推進農(nóng)村供水工程建設，滿足廣大農(nóng)村居民對美好生活的向往。

二、明確重點融資支持方向

按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，圍繞《規(guī)劃》目標和主要任務，以問題為導向，以需求為牽引，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。重點融資支持方向包括：一是水源工程配置和建設。因地制宜建設一批中小型水庫等水源工程，加強水源調(diào)度和優(yōu)化配置，解決水源不穩(wěn)定問題；人口分散地區(qū)，因地制宜加強小水源和儲水供水設施建設，輔以應急供水措施，解決季節(jié)性缺水問題。二是農(nóng)村供水工程建設。以縣域為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村供水工程建設，有條件的地區(qū)，推進城鄉(xiāng)供水一體化和千噸萬人供水工程建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌和規(guī)?；l(fā)展；其他地區(qū)，更新改造老舊供水管網(wǎng)和設施，降低管網(wǎng)漏損，解決農(nóng)村供水的“卡脖子”問題；實施小型工程標準化建設和改造，合理減少單純依靠水窖水柜方式的供水人口數(shù)量，提升農(nóng)村供水保障水平。

三、加大信貸優(yōu)惠政策支持

國家開發(fā)銀行各分行要積極提供大額長期貸款，支持納入縣級以上人民政府或水行政主管部門批復的“十四五”農(nóng)村供水工程項目融資建設。針對農(nóng)村供水項目特點，加大貸款規(guī)模，適當延長貸款期限，給予差異化定價政策，開通審查審批綠色通道，隨到隨評，優(yōu)先審議。對于符合條件的項目，可納入國家開發(fā)銀行重大（重點）項目管理并享受相關政策。地方各級水行政主管部門要加大資源整合力度，提升水利投融資主體實力，推進農(nóng)村供水工程水價和水費收繳工作，進一步提高工程運行管理水平和供水保障程度。

四、加強融資模式推廣和創(chuàng)新

國家開發(fā)銀行會同水利部總結(jié)推廣農(nóng)村供水項目成功模式案例，積極探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，全力支持項目建設。針對農(nóng)村供水項目涉及地區(qū)廣、單體項目小、工程收益能力不足等特點，積極推動城鄉(xiāng)一體化供水，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一融資的運作模式：省級水行政主管部門牽頭編制全省農(nóng)村供水規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確重點任務和保障措施，健全完善農(nóng)村供水工程、水費收繳和運行管護等機制；以縣域為單元編制子項目可研報告，成熟一批，編制項目總可研統(tǒng)一審批一批；優(yōu)先選擇省級市場化融資主體統(tǒng)一融資，省級主體負責整體項目的統(tǒng)籌推動，與各縣合作組建縣級實施主體，具體負責子項目建設運營。對不具備全省統(tǒng)籌推動條件的地區(qū)，根據(jù)實際情況宜市則市、宜縣則縣推動項目融資建設。鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新融資模式支持項目建設。

五、合力推進項目落地實施

地方各級水行政主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要本著務實合作、優(yōu)勢互補的原則,共同推進農(nóng)村供水工程項目落地實施。水利部、國家開發(fā)銀行總行加強政策溝通，多措并舉推動各地項目融資建設；省級水行政主管部門與國家開發(fā)銀行各分行加強信息溝通對接和項目合作，協(xié)助有融資需求且符合條件的項目用好開發(fā)性金融政策，共同推進項目實施。國家開發(fā)銀行各分行對符合條件的項目，按照精準施策、市場運作和風險可控原則，發(fā)揮開發(fā)性金融中長期資金和融智優(yōu)勢，主動設計融資方案，在資源配置上給予傾斜，持續(xù)加大支持力度。

省級水行政主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要及時將農(nóng)村供水工程項目融資情況及融資工作中遇到的問題和建議，報送水利部財務司、農(nóng)村水利水電司和國家開發(fā)銀行行業(yè)四部。水利部、國家開發(fā)銀行總行根據(jù)需要進行專題研究和部署推動，及時協(xié)調(diào)推動解決問題，適時開展經(jīng)驗總結(jié)和成效宣傳等相關工作。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

水利部財務司　 霍靜怡　 010-63202799

水利部農(nóng)村水利水電司　 張賢瑜　010-63203406

國家開發(fā)銀行行業(yè)四部　 周芊葉　010-88309776





 

水利部辦公廳

國家開發(fā)銀行辦公室

2021年11月18日

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