農(nóng)辦牧〔2021〕48號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知






農(nóng)辦牧〔2021〕48號

各有關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委）：

2020年5月-2021年7月，我部組織河北、江蘇、湖北、山東、廣東、寧夏等6個省份開展了無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作。從試點情況看，6個省份動物檢疫工作效能明顯提升，推進(jìn)全鏈條信息化監(jiān)管步伐明顯加快。為進(jìn)一步落實“放管服”要求，規(guī)范動物檢疫工作，提升檢疫工作效能，結(jié)合各地實際需求，我部將進(jìn)一步推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作，擴(kuò)大試點范圍?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、試點目標(biāo)

以無紙化出具動物檢疫證明為抓手，加強部省兩級信息平臺對接，全面推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明試點工作，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式，加強畜禽調(diào)運全過程閉環(huán)監(jiān)管。

二、試點區(qū)域

（一）已試點省份

河北、湖北、寧夏：在全面實現(xiàn)無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建動物檢疫全鏈條監(jiān)管模式。湖北、寧夏探索開展產(chǎn)品B證試點工作。

江蘇、山東：在全省范圍內(nèi)全面開展動物B證試點工作。

廣東：繼續(xù)做好產(chǎn)品B證試點工作，鞏固試點成效。

（二）新試點省份

海南、西藏：在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)開展動物B證和產(chǎn)品B證試點工作。

吉林、上海、浙江、重慶、青海：在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)開展動物B證試點工作。

廣西：在部分縣（市、區(qū)）開展動物B證和產(chǎn)品B證試點工作。

四川、云南、陜西：在部分縣（市、區(qū)）開展動物B證試點工作。

請試點省份及時將具體試點區(qū)域報我部備案。

三、試點內(nèi)容

（一）完善動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息

1.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)信息。主要包括省、市、縣三級機構(gòu)、縣級派出機構(gòu)及動物檢疫申報點的名稱、位置、歸口單位、人員等信息。

2.完善官方獸醫(yī)基礎(chǔ)信息。主要包括官方獸醫(yī)姓名、性別、出生日期、學(xué)歷學(xué)位、所在單位、管理權(quán)限、聯(lián)系方式等信息。

3.完善養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場所基礎(chǔ)信息。結(jié)合全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺、全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，完善養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場所名錄。其中，養(yǎng)殖場（戶）信息主要包括名稱、地址、場主（法人）、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖種類、存欄數(shù)量、強制免疫病種和數(shù)量等；屠宰場所主要包括名稱、地址、種類、法人、聯(lián)系方式等。

（二）畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)

4.強化動物檢疫申報管理。推行線上申報檢疫，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報檢疫，實現(xiàn)貨主、種類、用途、啟運地、目的地等信息“菜單式”管理，防止出現(xiàn)隨意申報、啟運地和目的地填寫不清楚等問題。

5.實現(xiàn)免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)。動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)具備自動校核功能，養(yǎng)殖場（戶）申報檢疫數(shù)超過強制免疫數(shù)的，及時提醒官方獸醫(yī)終止檢疫程序。

（三）產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管掛鉤

6.提升動物檢疫證明防偽功能。使用全國統(tǒng)一的二維碼生成規(guī)則和無紙化電子檢疫證明樣式，實現(xiàn)檢疫證明“無法截圖、拍照無效”。

7.加強畜禽調(diào)運監(jiān)管。強化動物運輸車輛備案管理，實現(xiàn)備案信息與動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，未經(jīng)備案車輛不予出證。動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)應(yīng)具備運輸臺賬自動生成功能，實現(xiàn)運輸車輛啟運地、途徑地和目的地痕跡化管理。

（四）啟運地出證與目的地反饋銜接

8.建立檢疫證明信息落地核銷反饋功能。畜禽落地后，屠宰場或規(guī)模養(yǎng)殖場可通過動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)向出證機構(gòu)確認(rèn)進(jìn)場信息，并核減養(yǎng)殖場（戶）存欄數(shù)量。檢疫證明載明的目的地與實際到達(dá)地不符的，無法確認(rèn)進(jìn)場信息。對于一定時限內(nèi)仍未確認(rèn)進(jìn)場信息的，動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)應(yīng)及時向出證機構(gòu)發(fā)出警示提醒。

9.做好動物產(chǎn)品檢疫出證與市場監(jiān)管銜接。積極與市場監(jiān)管部門溝通銜接，推動建立動物產(chǎn)品檢疫信息與動物產(chǎn)品流通信息的銜接機制，協(xié)助做好市場環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品追溯。

四、進(jìn)度安排

試點時間為2021年11月-2023年7月，分為三個階段。

（一）安排部署階段（2021年11-12月）。各試點省份根據(jù)本地實際情況，明確具體試點區(qū)域，制定試點工作方案，并于2021年12月20日前將試點工作方案和試點區(qū)域報中國動物疫病預(yù)防控制中心。

（二）全面實施階段（2022年1月-2023年6月）。各試點省份按照試點內(nèi)容要求開展試點工作，完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)，做好信息系統(tǒng)軟硬件更新改造，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保試點工作取得實效。

（三）總結(jié)評估階段（2023年7月）。各試點省份全面總結(jié)試點工作主要成效、經(jīng)驗做法和存在問題，于2023年7月31日前將試點工作總結(jié)報中國動物疫病預(yù)防控制中心。我部將適時組織開展評估工作。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作由我部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)，中國動物疫病預(yù)防控制中心具體組織實施。各試點省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視試點工作，明確責(zé)任分工，專人負(fù)責(zé)，加大經(jīng)費投入，強化條件保障，確保試點工作有序開展。

（二）強化技術(shù)運用。要結(jié)合動物檢疫監(jiān)督能力提升行動，進(jìn)一步完善動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，提高動物檢疫工作效能，嚴(yán)肅查處“隔山開證”、跨區(qū)域出具檢疫證明等違法違規(guī)行為。

（三）把握工作進(jìn)度。要按時間節(jié)點要求，有力有序推進(jìn)試點工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。各地在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗做法，請及時反饋我部畜牧獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心。




聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

聯(lián)系人：李漢堡 010-59191692

中國動物疫病預(yù)防控制中心

聯(lián)系人：藺東、杜彩妍 010-59194742

電子郵箱：cadc2016@126.com






 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年11月28日

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