辦水保〔2021〕357號(hào)《水利部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作的通知》

水利部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作的通知







辦水?！?021〕357號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加強(qiáng)計(jì)量體系和能力建設(shè)，提高水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性，有效支撐水土流失綜合防治和生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作通知如下。

一、開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作的重要意義

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理、開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估等任務(wù)，亟需開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作，確保水土保持第一手觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升水土保持監(jiān)測(cè)水平，為客觀精準(zhǔn)反映水土流失狀況與生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提供可靠依據(jù)。

目前，水土保持監(jiān)測(cè)中的設(shè)備計(jì)量管理工作還很薄弱，計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)相對(duì)滯后，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐能力仍有不足，監(jiān)督管理機(jī)制尚未形成，與生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作是提升新發(fā)展階段水土保持監(jiān)測(cè)支撐能力的必然要求，對(duì)于科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治和生態(tài)文明建設(shè)具有重要基礎(chǔ)作用，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大推進(jìn)力度，盡快補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理短板。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要全面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，將水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理作為完善計(jì)量體系、支撐生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極支持各級(jí)水行政主管部門(mén)推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作有序開(kāi)展。

二、實(shí)施計(jì)量管理的監(jiān)測(cè)設(shè)備范圍

按照水土保持監(jiān)測(cè)要素和觀測(cè)內(nèi)容不同，以下設(shè)備用于水土保持監(jiān)測(cè)時(shí)均應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)或測(cè)試，力爭(zhēng)到2025年水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全面量值溯源，確保設(shè)備性能參數(shù)指標(biāo)符合要求，采集數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（一）用于坡面和流域水力侵蝕觀測(cè)的雨滴譜儀、明渠堰槽流量計(jì)、便攜式泥沙測(cè)量?jī)x、徑流泥沙自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀；

（二）用于風(fēng)力侵蝕觀測(cè)的風(fēng)蝕橋、風(fēng)蝕自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀；

（三）根據(jù)水土保持事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，需要納入計(jì)量管理的其他水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備。

三、分步推進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作

根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)量工作基礎(chǔ)和發(fā)展水平，采取不同管理方式分步推進(jìn)：

（一）具有計(jì)量技術(shù)規(guī)范或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。雨滴譜儀、明渠堰槽流量計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照《激光滴譜式降水現(xiàn)象儀》（QX/T565-2020）、《明渠堰槽流量計(jì)計(jì)量檢定規(guī)程》（JJG水利004-2015），開(kāi)展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)?，F(xiàn)有計(jì)量檢定、校準(zhǔn)能力不能涵蓋的，應(yīng)采取測(cè)試方式作為補(bǔ)充。

（二）尚未出臺(tái)計(jì)量技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水力、風(fēng)力侵蝕觀測(cè)設(shè)備。便攜式泥沙測(cè)量?jī)x、徑流泥沙自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、風(fēng)蝕橋、風(fēng)蝕自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備，應(yīng)當(dāng)選擇具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備使用前及使用中的測(cè)試，保證量值準(zhǔn)確。計(jì)量技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，應(yīng)開(kāi)展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)工作。

水土保持監(jiān)測(cè)中使用的氣象、水文、土壤要素觀測(cè)和地形測(cè)量類(lèi)設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展計(jì)量管理工作，列入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告的《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》的，應(yīng)按照強(qiáng)制管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隨著技術(shù)發(fā)展，應(yīng)用于水土保持監(jiān)測(cè)的新型設(shè)備，應(yīng)按照上述要求，實(shí)施計(jì)量管理工作。

四、推進(jìn)計(jì)量管理工作的有關(guān)要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備配備與更新項(xiàng)目的法人單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)設(shè)備首次計(jì)量檢定、校準(zhǔn)或測(cè)試。水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用（管理）單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展周期檢定、校準(zhǔn)或測(cè)試工作，建立監(jiān)測(cè)設(shè)備臺(tái)賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)不符合計(jì)量技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)及時(shí)更換、修理，并對(duì)更換、修理的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)或測(cè)試，保證設(shè)備計(jì)量性能合格。水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作的日常檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）完善服務(wù)體系。加快構(gòu)建滿(mǎn)足水土保持監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展需要的計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系。充分依托依法設(shè)置和授權(quán)的國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及水文計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試等工作。鼓勵(lì)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量能力建設(shè)，申請(qǐng)獲得法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)或?qū)ｍ?xiàng)授權(quán)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加快建立覆蓋各類(lèi)水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，提升計(jì)量管理工作的法制化、規(guī)范化水平。開(kāi)展新型在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新和監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)進(jìn)步。各級(jí)水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具研制，建立完善的量值傳遞體系，開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)量比對(duì)工作，保證水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備量值的準(zhǔn)確可靠。

（四）落實(shí)保障措施。各級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的管理事權(quán)，將水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理費(fèi)用納入監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，系統(tǒng)梳理水土保持監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源能力建設(shè)需求，加大資金保障力度。建立各級(jí)水行政主管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息共享機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛假檢定、校準(zhǔn)證書(shū)、測(cè)試報(bào)告等行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

各級(jí)水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視、精心組織，切實(shí)做好水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)、配備、使用、管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，工作推進(jìn)情況及時(shí)向水利部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。




聯(lián)系人及電話(huà)：

水利部水土保持司 王瑩 010-63202846

市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司 徐卿 010-82261794




 

水利部辦公廳

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2021年11月30日

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