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交通運(yùn)輸部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上搜救工作的通知
交辦搜救〔2020〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕109號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）印發(fā)以來，各地高度重視，第一時(shí)間組織宣傳貫徹落實(shí)，相關(guān)工作有序推進(jìn)。為進(jìn)一步指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)水上搜救工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、持續(xù)健全水上搜救體制機(jī)制
（一）定期向地方黨委和政府報(bào)告水上搜救最新形勢(shì)、重要工作和突出問題，推動(dòng)全面落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系，按照《國(guó)辦通知》要求，推動(dòng)將水上搜救所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保水上搜救機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。
（二）加快完善部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建部省會(huì)商平臺(tái)，建立國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)與省級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)決策指揮層面的溝通聯(lián)系機(jī)制，建立執(zhí)行層面的聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，建立完善部省聯(lián)合開展督查、調(diào)研、演習(xí)演練、培訓(xùn)教育等工作制度。
（三）沿海各省級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)視情建立例會(huì)制度。報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)定期研究水上搜救工作，加強(qiáng)對(duì)市縣水上搜救機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。
（四）內(nèi)河及非水網(wǎng)地區(qū)要積極推動(dòng)成立水上搜救機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源整合利用，加快推進(jìn)內(nèi)河巡航救助一體化建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)船艇日常巡航，強(qiáng)化執(zhí)法和救助功能。
（五）《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已明確“海上”包含內(nèi)河水域，沿海各省級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)可按此銜接涉及范圍、名稱等問題。
二、持續(xù)提升水上科學(xué)搜救水平
（六）各單位要高度重視《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》的宣貫落實(shí)，不斷規(guī)范海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置工作。
（七）結(jié)合水上搜救、新冠肺炎疫情防控等工作實(shí)際對(duì)現(xiàn)有預(yù)案體系進(jìn)行梳理評(píng)估，建立覆蓋全面、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的預(yù)案體系，及時(shí)更新配套預(yù)案、操作手冊(cè)，常態(tài)化組織演習(xí)演練，提升預(yù)案的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家海上突發(fā)事件咨詢專家組工作章程》《海上搜救行動(dòng)終（中）止專家評(píng)估辦法（試用）》;堅(jiān)持“打一仗進(jìn)一步”，加強(qiáng)典型案例評(píng)估，建立水上搜救案例庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)水上搜救科學(xué)決策、資源高效利用。
（九）充分利用交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升信息報(bào)送和調(diào)度指揮能力。通過階段性開展水上無線電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)水上通訊秩序治理，規(guī)范船舶報(bào)警管理。
三、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與水上搜救工作
（十）研究制定扶持社會(huì)搜救力量發(fā)展的政策。要結(jié)合轄區(qū)社會(huì)搜救力量特點(diǎn)，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，落實(shí)培訓(xùn)和保障，充分發(fā)揮社會(huì)力量在水上搜救工作中的作用。
（十一）提高社會(huì)力量參與水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與特別重大、重大、較大水上突發(fā)事件搜救的社會(huì)力量，可分別按照最高8萬元、6萬元和3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加社會(huì)影響大、救助風(fēng)險(xiǎn)高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的搜救行動(dòng)，以及長(zhǎng)期堅(jiān)持參加水上搜救行動(dòng)的，可給予最高15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水上搜救工作積極性。所需資金通過交通運(yùn)輸部部門預(yù)算現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌安排。
（十二）嚴(yán)把國(guó)家水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)審核關(guān)。省級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)搜救獎(jiǎng)勵(lì)的推薦、審核、申報(bào)等工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保申報(bào)材料信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。年度獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)材料應(yīng)于次年1月31日前報(bào)送中國(guó)海上搜救中心，逾期不再受理。對(duì)社會(huì)影響大的搜救行動(dòng)，推薦申報(bào)單位可及時(shí)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）嚴(yán)格資金發(fā)放監(jiān)督檢查。省級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況的監(jiān)管工作，并及時(shí)將資金發(fā)放情況反饋中國(guó)海上搜救中心。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行全過程績(jī)效管理，做好績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、執(zhí)行、監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。各單位使用管理獎(jiǎng)勵(lì)資金的情況，須建立工作專檔，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
四、切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作
（十四）及時(shí)制修訂值班值守配套的制度規(guī)定、工作流程和操作指南等，積極推進(jìn)值班值守規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班員24小時(shí)值班制度，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部承擔(dān)值班工作。及時(shí)核實(shí)險(xiǎn)情信息、全面掌握險(xiǎn)情要素，快速、主動(dòng)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周全做好險(xiǎn)情信息報(bào)告，切實(shí)提高值班信息報(bào)送的時(shí)效和質(zhì)量?？茖W(xué)研判臺(tái)風(fēng)、汛情、寒潮大風(fēng)等季節(jié)性氣候變化趨勢(shì)，按照相關(guān)預(yù)案及程序，妥善應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置各類水上突發(fā)事件。
交通運(yùn)輸部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
2020年8月19日
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