辦非遺發(fā)〔2021〕221號《文化和旅游部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》

文化和旅游部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知







辦非遺發(fā)〔2021〕221號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣電體育和旅游局、人力資源社會保障局、鄉(xiāng)村振興局:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》有關(guān)要求，文化和旅游部、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）助力精準脫貧工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動非遺工坊（原非遺扶貧就業(yè)工坊）建設(shè)，加強非遺保護，促進就業(yè)增收，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確認定條件。

非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統(tǒng)手工藝，開展非遺保護傳承，帶動當(dāng)?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)的各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點。非遺工坊的認定應(yīng)符合以下條件：一是依托本地區(qū)一項或多項非遺代表性項目，或者富有特色、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場前景的傳統(tǒng)手工藝開展生產(chǎn)；二是具備能夠開展生產(chǎn)的場地、水電暖、工具設(shè)備等條件；三是以脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象為重點，吸納帶動脫貧人口就業(yè)數(shù)量較多、成效較好。具體條件可參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間認定標(biāo)準，結(jié)合非遺工坊生產(chǎn)經(jīng)營實際合理確定場地、吸納帶動就業(yè)人數(shù)等條件，持續(xù)做好脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象的就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

二、開展遴選認定。

支持有意愿的企業(yè)、合作社和帶頭人在脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立非遺工坊。省級文化和旅游部門要根據(jù)認定條件，會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門制定本地區(qū)非遺工坊認定辦法，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵社會力量積極參與，推進非遺工坊建設(shè)?？h級文化和旅游部門要會同本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門開展遴選認定工作，并將符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，落實就業(yè)幫扶車間各項優(yōu)惠政策。已在脫貧地區(qū)設(shè)立的非遺扶貧就業(yè)工坊，符合條件的按規(guī)定納入非遺工坊支持范圍。鼓勵其他地區(qū)建設(shè)非遺工坊，探索開展非遺助力鄉(xiāng)村振興工作。經(jīng)認定的非遺工坊應(yīng)每年向縣級文化和旅游部門確認或更新登記信息，連續(xù)兩年未確認登記信息的非遺工坊，自動取消非遺工坊資格。

三、廣泛吸納就業(yè)。

充分發(fā)揮非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要手段，圍繞當(dāng)?shù)匦枨筇攸c，大力開發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)靥峁└嗉议T口就業(yè)機會。將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等作為工作重點，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼以及地方支持就業(yè)幫扶車間的各項優(yōu)惠政策。支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。

四、加強技能培訓(xùn)。

根據(jù)脫貧地區(qū)人群的就業(yè)需要和技能需求，依托非遺工坊開展傳統(tǒng)手工類職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。結(jié)合非遺工坊需求和脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象特點，進一步豐富集中培訓(xùn)、實操實訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)活動，有效提升技能水平。在各類職業(yè)技能競賽中設(shè)置非遺技能類競賽項目，開展相關(guān)技能展示交流，加強非遺助力鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。

五、培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人。

在中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃中面向非遺工坊帶頭人開設(shè)專門培訓(xùn)班。鼓勵中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃參與院校面向非遺工坊開展調(diào)研、培訓(xùn)、交流活動。支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓(xùn)基地培訓(xùn)。對符合條件的非遺工坊帶頭人按規(guī)定給予稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等政策支持。支持優(yōu)秀非遺工坊帶頭人建設(shè)技能大師工作室，并給予資金支持。推動將優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人。

六、提升產(chǎn)品競爭力。

支持中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃參與院校開展非遺工坊幫扶行動，在尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重地域文化特點、尊重民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，幫助非遺工坊提升產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計水平。各地要在中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃年度任務(wù)制定、優(yōu)秀成果遴選中對參與幫扶行動的院校予以傾斜。各地要加強交流互鑒，因地制宜探索工作路徑，支持非遺工坊合理運用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育具有當(dāng)?shù)靥厣姆沁z工坊知名品牌。鼓勵非遺工坊引入現(xiàn)代管理制度和方式，提高生產(chǎn)力和市場競爭力。

七、拓展銷售渠道。

建立非遺工坊產(chǎn)品目錄（以下簡稱“目錄”），在中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會等重要展會活動中設(shè)置專門展示展銷平臺，幫助目錄產(chǎn)品與各類企業(yè)對接，實現(xiàn)訂單交易。推動目錄產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)平臺在“非遺購物節(jié)”等銷售活動中，對目錄產(chǎn)品給予流量投放、宣傳推廣、直播選品等方面的支持。將目錄產(chǎn)品納入文化消費范圍，嵌入各類消費場所。將符合條件的目錄產(chǎn)品列入消費幫扶范疇。鼓勵非遺工坊深入挖掘本地區(qū)文化內(nèi)涵，生產(chǎn)特色傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品。鼓勵在A級旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)等場所，為非遺工坊進景區(qū)、進街區(qū)等搭建制作體驗和銷售平臺提供支持。

八、做好宣傳推廣。

充分發(fā)動各類媒體，綜合運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞本地區(qū)優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人開展深度報道、專欄報道和跟蹤報道。支持非遺工坊及相關(guān)企業(yè)運用短視頻、直播等形式講述產(chǎn)品的地域和民族特色，以及其中所蘊含的文化內(nèi)涵和工匠精神。依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，推動非遺工坊建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，培育特色鮮明、體現(xiàn)地方人文的研學(xué)旅游項目。文化和旅游部將定期發(fā)布非遺工坊建設(shè)優(yōu)秀案例，開展集中宣傳推廣工作。

九、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

把非遺工坊建設(shè)工作納入本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作體系，建立健全工作機制，明確工作任務(wù)、負責(zé)單位和負責(zé)人，定期開展會商溝通，通報各項工作進展，協(xié)調(diào)解決非遺工坊建設(shè)運營中遇到的困難與問題，推動非遺工坊可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。支持東部地區(qū)依托東西部協(xié)作、對口支援機制，開展非遺工坊建設(shè)相關(guān)調(diào)研、交流和對口援建活動。文化和旅游部門要牽頭做好非遺工坊建設(shè)各項工作，促進非遺保護傳承，組織做好人員培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售、宣傳推廣等工作。人力資源社會保障部門要會同鄉(xiāng)村振興部門為非遺工坊落實相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮吸納帶動就業(yè)作用。鄉(xiāng)村振興部門要將認定的符合條件的非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，給予相應(yīng)支持。

十、加強跟蹤管理。

定期開展調(diào)查，加強部門間信息共享，及時對接非遺工坊相關(guān)情況。文化和旅游部門要會同人力資源社會保障部門實時監(jiān)測非遺工坊存續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，對非遺工坊持續(xù)予以指導(dǎo)和扶持。鄉(xiāng)村振興部門要及時提供非遺工坊吸納帶動脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象情況，非遺工坊錄入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫情況，實現(xiàn)信息動態(tài)更新。各省級文化和旅游部門要定期統(tǒng)計本地區(qū)非遺工坊建設(shè)信息，并通報本級人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門，同時報送文化和旅游部。

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

國家鄉(xiāng)村振興局綜合司

2021年12月7日

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