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《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部行政許可事項(xiàng)辦理程序規(guī)范〉的通知》
自然資辦函〔2021〕2193號(hào)
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部行政許可事項(xiàng)辦理程序規(guī)范》已經(jīng)部同意，現(xiàn)印發(fā)你們，自2022年3月1日起施行。
自然資源部辦公廳
2021年11月26日
自然資源部行政許可事項(xiàng)辦理程序規(guī)范
為提升自然資源部行政許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為公民、法人和其他組織提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合自然資源部行政許可工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
一、適用范圍和工作原則
（一）本規(guī)范適用于部行政許可事項(xiàng)，其他部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
（二）部行政許可事項(xiàng)辦理遵循依法、高效、便民、公開的原則，通過(guò)部一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、在線審查、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)和結(jié)果公開。
（三）行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料中含有涉密信息的，采取線下方式辦理。
二、職責(zé)分工
（一）部機(jī)關(guān)有關(guān)司局應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)行使行政許可職權(quán)，分工協(xié)作、密切配合，切實(shí)做好部行政許可事項(xiàng)辦理工作。
（二）主辦司局應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求依法編制服務(wù)指南，將受理需要提交的全部材料目錄和材料要求編入服務(wù)指南并及時(shí)在政務(wù)大廳、部門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公示。因法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整或工作需要，服務(wù)指南發(fā)生變化的，主辦司局應(yīng)及時(shí)修訂。
服務(wù)指南應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、適用范圍、審查類型、審批依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、數(shù)量限制、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料及要求、辦理基本流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果送達(dá)、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督投訴渠道、辦公地址和時(shí)間、申請(qǐng)材料示范文本、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、常見(jiàn)問(wèn)題解答等內(nèi)容，做到說(shuō)明詳盡、要求明晰、表述準(zhǔn)確。
（三）做好行政許可事項(xiàng)辦理工作的咨詢應(yīng)答，政務(wù)大廳工作人員負(fù)責(zé)接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢，接聽咨詢電話。政務(wù)大廳工作人員能夠直接答復(fù)的，即時(shí)告知申請(qǐng)人；政務(wù)大廳工作人員不能直接答復(fù)的，業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。
三、受理
（一）部行政許可事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)政務(wù)大廳受理，主辦司局不得通過(guò)其他渠道受理。
（二）明確由政務(wù)大廳對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行受理前審查的，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料（包括補(bǔ)正材料）是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行受理前審查。
明確轉(zhuǎn)由主辦司局對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行受理前審查的，由主辦司局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料（包括補(bǔ)正材料）是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行受理前審查。
（三）對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于自然資源部職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具《不予受理決定書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
3.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于自然資源部職權(quán)范圍，但國(guó)家政策明確規(guī)定暫停受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具《不予受理決定書》；
4.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
5.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具《補(bǔ)正告知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
6.補(bǔ)正材料不齊全或不符合法定形式的，出具《不予受理決定書》；
7.申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正材料且無(wú)正當(dāng)理由的，視為放棄行政許可申請(qǐng)；
8.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于自然資源部職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具《受理通知書》。
（四）明確由政務(wù)大廳對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行受理前審查的，政務(wù)大廳受理后應(yīng)將網(wǎng)上申請(qǐng)材料（包括補(bǔ)正材料）即轉(zhuǎn)主辦司局。
明確由主辦司局對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行受理前審查的，政務(wù)大廳收到網(wǎng)上申請(qǐng)材料（包括補(bǔ)正材料）后即轉(zhuǎn)主辦司局。
（五）《不予受理決定書》中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
四、審查與決定
（一）主辦司局應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。
（二）主辦司局需要組織相關(guān)司局會(huì)審、專家評(píng)審的，要做到專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與會(huì)審司局、評(píng)審專家的溝通協(xié)調(diào)，督促盡快反饋審查意見(jiàn)。會(huì)審司局要密切配合，按照職責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出審查意見(jiàn)。
（三）主辦司局要不斷完善審查制度，優(yōu)化審查程序，減少不必要的審查環(huán)節(jié)，確保在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，主辦司局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。主辦司局應(yīng)通過(guò)政務(wù)大廳將延期辦理的理由告知申請(qǐng)人。
依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。主辦司局應(yīng)通過(guò)政務(wù)大廳將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
（四）主辦司局應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具加蓋自然資源部公章或自然資源部（行政許可事項(xiàng)）專用章的行政許可決定。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查準(zhǔn)予行政許可的，由主辦司局出具準(zhǔn)予行政許可決定書或者制作批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查不予行政許可的，由主辦司局出具不予行政許可的書面決定。不予行政許可的書面決定中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（五）需要申請(qǐng)人執(zhí)行的文書中應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整寫明相關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)人需要就文書中內(nèi)容進(jìn)行咨詢了解的，政務(wù)大廳和主辦司局應(yīng)做好說(shuō)明、解釋工作。
五、撤回申請(qǐng)
申請(qǐng)人書面提出撤回行政許可申請(qǐng)的，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料尚在政務(wù)大廳的，由政務(wù)大廳辦理撤回。
（二）申請(qǐng)材料已轉(zhuǎn)主辦司局的，經(jīng)主辦司局同意后由政務(wù)大廳辦理撤回。
政務(wù)服務(wù)平臺(tái)需保存撤回事項(xiàng)的所有辦理信息。
六、結(jié)果送達(dá)與查詢
（一）準(zhǔn)予行政許可的書面決定或不予行政許可的書面決定轉(zhuǎn)政務(wù)大廳送達(dá)申請(qǐng)人后，政務(wù)大廳在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中將該行政許可事項(xiàng)辦結(jié)。作出的準(zhǔn)予行政許可決定由信息中心負(fù)責(zé)在部門戶網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)公開。
（二）政務(wù)大廳應(yīng)按照部有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果領(lǐng)取人的身份證明及委托書進(jìn)行審核。
（三）事項(xiàng)辦理狀態(tài)應(yīng)做到及時(shí)公開可查詢。申請(qǐng)人可通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢辦理情況。辦理情況分為補(bǔ)正、受理（不予受理）、審查、準(zhǔn)予行政許可（不予行政許可）等。
七、歸檔
申請(qǐng)人申報(bào)的材料、行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的電子和紙質(zhì)文件，應(yīng)當(dāng)按照部機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。
主辦司局或有關(guān)單位負(fù)責(zé)紙質(zhì)材料歸檔，信息中心負(fù)責(zé)電子材料歸檔。
八、監(jiān)督與評(píng)價(jià)
（一）因服務(wù)指南內(nèi)容不詳實(shí)、修訂不及時(shí)造成申請(qǐng)人差評(píng)、投訴的，由主辦司局承擔(dān)責(zé)任并整改。
因政務(wù)大廳工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量造成申請(qǐng)人差評(píng)、投訴的，由政務(wù)大廳承擔(dān)責(zé)任并整改。
因行政許可行為產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟的，由主辦司局負(fù)責(zé)。
（二）參與行政許可事項(xiàng)辦理的工作人員，在處理涉密申請(qǐng)材料時(shí)必須遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露辦理的過(guò)程性信息和內(nèi)部工作信息。
（三）政務(wù)大廳通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程實(shí)施全流程跟蹤和督辦提醒。
（四）公民、法人或者其他組織就行政許可工作向自然資源部提出的意見(jiàn)和建議，由政務(wù)大廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。
（五）辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)處理行政許可服務(wù)的投訴舉報(bào)。
九、實(shí)施保障
本規(guī)范自2022年3月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)部行政許可事項(xiàng)辦理程序的規(guī)定，凡與本規(guī)范不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。
本規(guī)范由自然資源部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
附件 :自然資源部行政許 可事項(xiàng)決定書（通知書、告知書）參考文本
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