聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕136號(hào)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作的通知》

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作的通知






聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕136號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），外交部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署，國(guó)家移民局：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，毫不放松做好外防輸入工作，精準(zhǔn)做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控，保障國(guó)際海上物流供應(yīng)鏈暢通，切實(shí)維護(hù)船員合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)船員新冠肺炎疫情防控責(zé)任

（一）外交、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、海關(guān)、移民等部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工加強(qiáng)國(guó)際航行船舶船員新冠肺炎疫情防控工作，制定針對(duì)海員的境外遣返保障和入境通關(guān)政策，設(shè)立專門(mén)入境、隔離、救助通道，保障我國(guó)海員境外下地回國(guó)和入境暢通，督促指導(dǎo)駐外使（領(lǐng)）館、航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作各項(xiàng)制度，積極做好國(guó)際航行船舶船員疫情防控和船員權(quán)益保障工作。

（二）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)做好到港國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作，安全有序做好船員換班和傷病船員救助等工作，積極組織當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、衛(wèi)生健康、海關(guān)、移民等部門(mén)，安排專門(mén)力量，加強(qiáng)對(duì)入境船員的管理和服務(wù)，為船員接種疫苗創(chuàng)造條件、做好保障，有效控制潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（三）各航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)是船舶船員疫情防控責(zé)任主體，要進(jìn)一步完善公司管理體系，健全工作機(jī)制，持續(xù)完善船舶船員防疫制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)船舶、船員疫情防控各項(xiàng)要求和遠(yuǎn)端防控舉措，加強(qiáng)船員疫情防控知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，有效指導(dǎo)船舶、督促船員做好在船和生產(chǎn)作業(yè)期間的自我防護(hù)，配足配齊船上防護(hù)設(shè)施設(shè)備和防疫物資，保障船舶物料、船員膳食和生活必需品供給。

（四）各航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)船舶、船員按照相關(guān)防疫指南開(kāi)展疫情防控工作，提高防控意識(shí)，增強(qiáng)防控能力，嚴(yán)格遵守地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）及相關(guān)部門(mén)關(guān)于疫情防控的要求。自2022年2月15日起，疫情防控期間，擬入境并計(jì)劃在境內(nèi)港口換班的國(guó)際航行船舶在駛離境外最后一港口前，所有在船船員應(yīng)進(jìn)行新冠病毒檢測(cè)，檢測(cè)呈陽(yáng)性的船員及時(shí)就近治療；同時(shí)，在航行途中，要按照高危人群處理方法，落實(shí)船員定期檢測(cè)制度和檢測(cè)呈陽(yáng)性情況下的緊急隔離及在船救治具體措施，避免擴(kuò)大感染范圍，降低船員帶疫來(lái)華風(fēng)險(xiǎn)；船舶應(yīng)將檢測(cè)信息連同進(jìn)出口岸審批材料一并報(bào)送至擬靠第一入境港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)船員健康情況有異常的，船舶應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)第一入境港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）處置。新冠病毒檢測(cè)應(yīng)優(yōu)先選用核酸檢測(cè)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

（五）對(duì)于國(guó)際航行船舶的所有下船船員，海關(guān)要嚴(yán)格實(shí)施采樣檢測(cè)。對(duì)于不下船船員，檢疫有異常的及其密切接觸者、船舶申請(qǐng)改為經(jīng)營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)摹?4天內(nèi)在境外換班上船的，海關(guān)實(shí)施采樣檢測(cè)；對(duì)港口運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)書(shū)面方式承諾船員和登輪作業(yè)人員有效防護(hù)并避免不必要接觸的，經(jīng)報(bào)地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）后，入境港海關(guān)可不對(duì)14天內(nèi)在境外換班上船的不下船船員進(jìn)行采樣檢測(cè)。各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際航行船舶修造船廠疫情防控的指導(dǎo)，確需實(shí)施修理的國(guó)際航行船舶在停靠第一港時(shí)，海關(guān)對(duì)全部船員采樣檢測(cè)；維修期間，由維修港所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）負(fù)責(zé)確定修船船員的核酸檢測(cè)頻次，并組織實(shí)施采樣檢測(cè)。

各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）指定相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)將海關(guān)檢疫發(fā)現(xiàn)的確診病例、無(wú)癥狀感染者、疑似病例、有發(fā)熱和呼吸道等癥狀及核酸檢測(cè)陽(yáng)性船員轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；上述船員不能下船或確需返船的，經(jīng)船長(zhǎng)申請(qǐng)，由各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）批準(zhǔn)，應(yīng)在船上做好個(gè)人防護(hù)后立即離境。

二、切實(shí)做好國(guó)際航行船舶中國(guó)籍船員換班工作

（一）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)按照《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間國(guó)際航行船舶中國(guó)籍船員換班操作要求》（附件1），制定船員換班工作具體流程和要求，明確首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)船方提出的船員換班申請(qǐng)應(yīng)予以及時(shí)落實(shí)，不得以“中外船員混派”“離開(kāi)境外最后一個(gè)港口時(shí)限不符合要求”“來(lái)自境外疫情高發(fā)地區(qū)”等理由拒絕或拖延船員換班；確因特殊原因無(wú)法換班的（如本地區(qū)被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等），其他港口不得以“非第一入境港”等理由拒絕或拖延船員換班。

（二）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)綜合分析研判本地區(qū)船員換班情況，統(tǒng)籌配置滿足換班下船集中隔離船員所需的醫(yī)院、場(chǎng)所、床位、核酸檢測(cè)和疫苗接種等資源，切實(shí)保障合理的船員換班和疫苗接種需求，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)換盡換”“應(yīng)接盡接”。

（三）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)將本轄區(qū)船員換班申請(qǐng)程序和要求、隔離資源配置及使用、核酸檢測(cè)能力以及保障船員換班專班名稱、地址及聯(lián)系方式等情況報(bào)上一級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），相應(yīng)省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）匯總后，于2022年2月1日前報(bào)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一對(duì)外公布。

（四）各部門(mén)要切實(shí)采取措施關(guān)心關(guān)愛(ài)船員，為換班船員順利安全回國(guó)入境等提供保障服務(wù)。各地應(yīng)將國(guó)際航行船舶在境內(nèi)港口換班下船船員按照入境人員進(jìn)行管理，根據(jù)新冠肺炎疫情防控方案的規(guī)定，在入境地實(shí)施14天集中隔離，解除隔離后在居住地實(shí)施7天居家健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)核酸檢測(cè)、健康管理等相關(guān)要求。如國(guó)家對(duì)入境人員隔離政策進(jìn)行調(diào)整的，按最新要求執(zhí)行。

三、切實(shí)做好傷病船員救助工作

（一）各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)按照《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間傷病船員緊急救助處置要求》（附件2）制定傷病船員救助具體工作流程、要求及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)外公布；積極就地、及時(shí)、有效做好傷病船員緊急救助工作，不得無(wú)故拒絕或拖延。

（二）各航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）按照《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間傷病船員緊急救助處置要求》，切實(shí)做好傷病船員緊急救助工作。

四、嚴(yán)格防控監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)

（一）各省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）要提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)口岸疫情防控、船員換班和傷病船員救助工作的督導(dǎo)，依法科學(xué)、精準(zhǔn)防控；要強(qiáng)化閉環(huán)管理，分區(qū)分級(jí)、從嚴(yán)從緊抓好口岸疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員管控，不留隱患；要全面落實(shí)船員換班和傷病船員救助政策，確?？诎豆芾?、船員換班和傷病救助安全有序暢通，為國(guó)際海上物流供應(yīng)鏈暢通提供保障。

（二）外交部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國(guó)家移民局等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)通報(bào)國(guó)際航行船舶船員疫情防控有關(guān)信息，認(rèn)真評(píng)估總結(jié)，適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，協(xié)同推動(dòng)疫情期間船舶船員疫情防控、船員換班、傷病船員救助等工作有效開(kāi)展。

（三）將落實(shí)國(guó)際航行船舶船員疫情防控、船員換班和傷病救助等工作情況，納入國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)外防輸入專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)落實(shí)不力的，按常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查有關(guān)要求處理。

五、做好信息發(fā)布和政策解讀等工作

各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）要及時(shí)公布口岸疫情信息，切實(shí)做好口岸疫情防控、船員換班和傷病船員救助等政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加大口岸疫情防控知識(shí)宣傳普及力度，提高口岸一線人員防范意識(shí)。航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)要注意排查和化解涉船舶疫情、船員換班、傷病船員救助等矛盾，指導(dǎo)船員通過(guò)合理途徑反映相關(guān)訴求，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

本通知自發(fā)布之日起生效，之前關(guān)于國(guó)際航行船舶船員疫情防控工作要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。





附件

1、關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間國(guó)際航行船舶中國(guó)籍船員換班操作要求

2、關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間傷病船員緊急救助處置要求






 

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

2021年12月10日

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