《體育總局財(cái)政部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公共場所全民健身器材配建管理工作的意見〉的通知》（全文）

《體育總局財(cái)政部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公共場所全民健身器材配建管理工作的意見〉的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門、財(cái)政廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）和《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕433號(hào)）有關(guān)要求，加快解決公共場所全民健身器材配建管理工作不到位問題，保障人民群眾的合法健身權(quán)益，更好地發(fā)揮健身器材在構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系中的作用，體育總局、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)公共場所全民健身器材配建管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。





 

體育總局

財(cái)政部

市場監(jiān)管總局

2021年12月28日

關(guān)于加強(qiáng)公共場所全民健身器材配建管理工作的意見

公共場所全民健身器材（以下簡稱器材）指在公共場所配建的可免費(fèi)使用的室外健身器材。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》(國辦發(fā)〔2020〕36號(hào)，以下簡稱《意見》)對(duì)加強(qiáng)器材配建管理工作提出了明確要求，《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）對(duì)免費(fèi)提供器材作出了明確規(guī)定。近年來，特別是《室外健身器材配建管理辦法》（體群字〔2017〕61號(hào)，以下簡稱《辦法》）印發(fā)實(shí)施以來，各地器材配建管理水平不斷提高，但仍存在器材管理維護(hù)不到位等問題。為貫徹落實(shí)《意見》《標(biāo)準(zhǔn)》，加快解決有關(guān)問題、保障人民群眾的合法健身權(quán)益，更好地發(fā)揮器材在構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系中的作用，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《意見》、《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)就器材配建管理工作提出以下意見。

一、總體要求

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、服務(wù)全民，因地制宜、分類推進(jìn)，用好存量、優(yōu)化增量的工作原則，加強(qiáng)部門協(xié)同，動(dòng)員社會(huì)力量參與。將加強(qiáng)器材配建管理作為落實(shí)《意見》《標(biāo)準(zhǔn)》的重要舉措，納入地方各級(jí)“十四五”全民健身實(shí)施計(jì)劃、全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃，與組織實(shí)施“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程等有關(guān)工作緊密結(jié)合起來。在對(duì)器材進(jìn)行全面摸排的基礎(chǔ)上，理清底數(shù)，查找短板，建立臺(tái)賬，建立健全保障更有力、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的器材配建管理工作機(jī)制，帶動(dòng)公共健身設(shè)施配建管理工作更規(guī)范、服務(wù)更便民，提升人民群眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的滿意度。

二、加快建立健全工作機(jī)制

（二）樹立法治理念，強(qiáng)化部門協(xié)同。各地要強(qiáng)化依法治體意識(shí)，依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《辦法》等開展器材配建管理，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善健身設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)器材配建管理工作的督導(dǎo)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，完善責(zé)任追究機(jī)制。地方各級(jí)體育主管部門要積極協(xié)同有關(guān)部門，推動(dòng)將器材配建管理工作納入同級(jí)政府全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議議事日程，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)成立器材配建管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力。

（三）落實(shí)屬地管理，明確各方責(zé)任。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、公園（廣場）管理部門、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等接收器材的組織和單位（以下簡稱“器材接收方”），是器材安全運(yùn)行的責(zé)任主體，要在縣（市、區(qū)）體育主管部門指導(dǎo)下，配合做好器材接收、安裝、驗(yàn)收工作，定期對(duì)配建在本組織和單位所轄區(qū)域內(nèi)的器材進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)日常管理?？h（市、區(qū)）體育主管部門對(duì)器材配建、安裝、驗(yàn)收、日常管理行使監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，要按《辦法》要求與器材接收方和供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確器材產(chǎn)權(quán)、種類數(shù)量和管理維護(hù)等事項(xiàng)，建立可查詢追溯的工作臺(tái)賬。器材供應(yīng)商要嚴(yán)格按照采購合同和三方協(xié)議要求履行器材安裝移交、售后服務(wù)等責(zé)任。

（四）建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制，提高管理效率。地方各級(jí)體育主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開展本地區(qū)器材質(zhì)量、安裝、管理維護(hù)檢查，協(xié)調(diào)督促供應(yīng)商、器材接收方解決器材存在的問題。要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過政府購買服務(wù)等多種方式組織專業(yè)力量開展檢查，安排專人或發(fā)動(dòng)社會(huì)體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員等社會(huì)力量承接器材管護(hù)工作，形成長效機(jī)制。鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或經(jīng)第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)合格的人員參與雙隨機(jī)抽查。鼓勵(lì)各地運(yùn)用國家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)（www.js365.org.cn）或其它信息技術(shù)手段，提升器材管理智能化水平和工作效率。支持各地將器材納入公共體育設(shè)施電子地圖。

三、對(duì)器材配建管理進(jìn)行全面梳理排查

（五）查找管理漏洞，摸排問題器材。各地要對(duì)器材配建管理工作進(jìn)行全面梳理，研判相關(guān)工作制度是否健全、管理是否到位，并迅速對(duì)已配建器材進(jìn)行清查。納入清查范圍的主要是各級(jí)體育主管部門用財(cái)政性資金采購，配建在社區(qū)（行政村）、公園、廣場等室外公共場所的器材，包括農(nóng)民體育健身工程器材、全民健身路徑器材。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需求，將其他項(xiàng)目配建的籃球場、籠式足球場等室外健身設(shè)施納入清查范圍，重點(diǎn)排查器材質(zhì)量安全、選址安裝、管理使用等是否存在問題和隱患，通過清查梳理出存在問題或隱患的健身器材、健身設(shè)施清單。鼓勵(lì)各地通過國家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)反饋器材問題。

四、進(jìn)一步規(guī)范器材配建管理工作

（六）加強(qiáng)對(duì)器材安裝驗(yàn)收的監(jiān)管。器材配建工作應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、保證質(zhì)量、建管并重原則。器材選擇要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，安裝在與其型號(hào)和數(shù)量相適應(yīng)且不影響周邊居民正常生產(chǎn)、生活的公共場所。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整確需拆移且還未達(dá)到報(bào)廢年限的器材，器材接收方應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)體育主管部門備案后另行擇址安裝。器材在安裝前和安裝后要由采購方組織驗(yàn)收，并應(yīng)有第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)力量參與，驗(yàn)收合格后方可配送投入使用。器材供應(yīng)商應(yīng)設(shè)置器材使用說明標(biāo)識(shí)牌，內(nèi)容包括二維碼等信息監(jiān)管標(biāo)識(shí)、安全提示、報(bào)修方式、安裝日期、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（七）保證器材質(zhì)量和使用安全。所采購器材應(yīng)符合GB 19272-2011《室外健身器材的安全  通用要求》以及其他關(guān)于器材配建工作的國家標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)修訂的，應(yīng)執(zhí)行修訂后的標(biāo)準(zhǔn)），通過經(jīng)國家批準(zhǔn)的器材質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。達(dá)到安全使用壽命但功能完好、不影響正常使用的器材，可在保證安全使用的前提下，經(jīng)過必要的安全檢測程序后適當(dāng)延長使用年限；在延長使用期內(nèi)，器材接收方、供應(yīng)商和當(dāng)?shù)伢w育主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，確保器材使用安全。對(duì)可能因使用不當(dāng)而造成人身傷害或造成零部件損壞的器材，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志或標(biāo)明注意事項(xiàng)。對(duì)于易造成跌落損傷的器材安裝地面，器材供應(yīng)商應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鋪設(shè)緩沖層。對(duì)于智能健身器材的結(jié)構(gòu)、功能、電子元器件及與其適配的軟件系統(tǒng)，要加強(qiáng)審核把關(guān)，確保質(zhì)量和安全。

（八）抓緊對(duì)問題器材進(jìn)行整改。對(duì)于清查出的問題器材，各地體育主管部門要督導(dǎo)器材接收方、供應(yīng)商立即采取有效措施認(rèn)真整改，建立健全問題器材整改清單和器材情況更新機(jī)制。對(duì)達(dá)到安全使用壽命且不能正常使用的器材，應(yīng)立即拆除;對(duì)未達(dá)到安全使用壽命期限但已損壞的器材，應(yīng)組織維修，無法修復(fù)的要及時(shí)更換;對(duì)因安裝位置不合理造成擾民或群眾使用不便的器材，應(yīng)重新選址安裝;對(duì)存在其他安全隱患的器材，要立即停用，張貼安全告示，并抓緊整改。對(duì)于器材存在的其他問題，各地也要因地制宜地采取針對(duì)性改進(jìn)措施。

（九）提高器材使用效益。各地要根據(jù)器材接收方的實(shí)際需求和使用人群特點(diǎn)配建器材，在采購配建器材之前充分征詢使用器材的群眾意見，特別要考慮青少年、兒童、老年人的需求，避免將器材配建在利用率低、管理維護(hù)無保障的地方。要組織器材供應(yīng)商通過線上線下多種方式，開展器材正確使用宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)器材使用的科學(xué)指導(dǎo)。創(chuàng)新器材利用方式，結(jié)合開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)充分利用器材組織開展群眾體育活動(dòng)。鼓勵(lì)在城市社區(qū)等具備條件的地區(qū)，積極推廣使用質(zhì)量安全有保障、具備實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)等功能的智能健身器材，增強(qiáng)器材吸引力和群眾健身效果。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十）地方各級(jí)體育主管部門是器材配建管理工作的主責(zé)部門，要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，站在貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建全民健身工作新發(fā)展格局、落實(shí)《意見》和《標(biāo)準(zhǔn)》、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的高度，會(huì)同有關(guān)部門抓好器材配建管理工作，并納入“十四五”期間重點(diǎn)工作安排。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)器材采購的監(jiān)管，配合做好器材配建管理相關(guān)工作。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)器材質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，為器材質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

（十一）各省、自治區(qū)、直轄市要在2022年6月底前，完成器材摸排和問題器材整治工作，通過國家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)上報(bào)已安裝器材有關(guān)信息，并向體育總局上報(bào)器材摸排和整治工作總結(jié)。體育總局將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳推廣，并適時(shí)對(duì)各地器材配建管理工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。各地在落實(shí)本意見過程中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)向體育總局報(bào)告。

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